圖：孟加拉的工業(yè)體系不完善，局限于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，未來需要擴大服務業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)投資，通過產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

　　孟加拉位列世界第35大經(jīng)濟體，過去十馀年充分釋放人口紅利和后發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟保持較快增長，GDP增速名列前茅，城市化和工業(yè)化發(fā)展也取得較大進展，發(fā)展前景可觀。但是，近期孟加拉出現(xiàn)政局動蕩，反映其經(jīng)濟高增長背后的結(jié)構(gòu)性困境，以及嚴重的經(jīng)濟社會失衡問題。

　　孟加拉和其他后發(fā)國家類似，在經(jīng)濟高速增長的過程中催生其他問題，比如貧富差距過大、人口政策不當、就業(yè)難題等，成為經(jīng)濟持續(xù)增長的障礙，即陷入“增長的悖論”──經(jīng)濟愈增長，社會問題愈發(fā)突出。這次政治事件折射了孟加拉長期遺留的經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡的問題，首先需要穩(wěn)定政局，向外界釋放改革和發(fā)展的積極信號，同時要重新評估經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會改革和優(yōu)化人口政策，健全財政和貨幣金融政策體系，通過穩(wěn)健的改革釋放增長潛力，并在發(fā)展中解決突出的社會矛盾。

　　依重貿(mào)易 占GDP高達30%

　　一、孟加拉經(jīng)濟增長取得的成績

　　一是經(jīng)濟保持持續(xù)且較快增長，人均收入改善。過去數(shù)十年，孟加拉大力發(fā)展經(jīng)濟，適逢全球化紅利時期，一方面推動對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極吸引外資，起初承接國際產(chǎn)業(yè)鏈的初級產(chǎn)業(yè)體系，包括紡織業(yè)、電子工業(yè)品等，從而獲得穩(wěn)定的外匯收入。另一方面，盡管孟加拉存在多黨制，但經(jīng)濟改革持續(xù)推進，包括推行私有化政策、建立工業(yè)區(qū)，以及提出“數(shù)字孟加拉”。1981年孟加拉的GDP規(guī)模僅264億美元，2023年已升至4464億美元。2000至2023年的GDP年均增速為6%，遠超多數(shù)發(fā)展中國家。

　　二是出口貿(mào)易持續(xù)擴大，不斷吸引外資。1970年代大多數(shù)發(fā)展中國家均選擇外向型經(jīng)濟模式，即以出口導向為主，當時孟加拉也選擇這個發(fā)展模式。孟加拉具備一定的后發(fā)優(yōu)勢，比如人口近1.7億，15至64歲勞動力占比高達67.61%，人口紅利為孟加拉發(fā)展出口貿(mào)易提供勞動力資源。同時，孟加拉奉行相對開放的外交政策，積極融入全球化，參與地區(qū)和世界重要事務，同中國、印度及其他區(qū)域國家保持緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，吸引大量外資。這種外向型經(jīng)濟模式，貿(mào)易額一度占孟加拉GDP的比重45%至48%，近年降至約30%，但仍較高。區(qū)域經(jīng)貿(mào)方面，孟加拉同中國的經(jīng)貿(mào)和投資往來密切，2023年雙方貿(mào)易額達到239.7億美元，中國是孟加拉第一大貿(mào)易伙伴，孟加拉是中國在南亞地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴，2024年雙方建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

　　二、孟加拉國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗教訓

　　其一，經(jīng)濟持續(xù)轉(zhuǎn)型，但發(fā)展存在失衡。孟加拉被譽為“南亞奇跡”，從最不發(fā)達國家進入到中低收入國家行列，有兩方面原因值得重視：一方面，全力謀發(fā)展，各政黨和社會致力擺脫貧困落后的狀態(tài)，因而在數(shù)十年推行的經(jīng)濟政策得以延續(xù)，國內(nèi)政局雖有波折，但整體上仍穩(wěn)定。目前已經(jīng)實施了八個五年計劃，從初期的農(nóng)業(yè)主導型轉(zhuǎn)向外向型為主的經(jīng)濟模式。而且孟加拉奉行友好的外交關(guān)系原則，不介入地區(qū)沖突和紛爭，地緣政治風險可控，具備較和平的外部環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟增長。但是，隨著經(jīng)濟規(guī)模擴大，社會發(fā)展失衡的矛盾日益突出。例如經(jīng)濟增長對出口的嚴重依賴，伴隨不斷攀升的外債，以及外匯儲備下降、常年貿(mào)易逆差等問題。人口高峰以及失業(yè)率升高等問題凸顯，社會矛盾累積，經(jīng)濟的快速增長并未能轉(zhuǎn)化為社會廣泛的福利。

　　勞動密集產(chǎn)業(yè)占比高

　　其二，大力發(fā)展制造業(yè)，但結(jié)構(gòu)并不合理。孟加拉主要得益于外向型經(jīng)濟模式，以及全球化紅利。一方面，初期這種后發(fā)優(yōu)勢帶來穩(wěn)定的外匯收入，能夠維持基本的國際收支平衡，外資的涌入也帶來先進的設(shè)備及管理，奠定工業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。從制造業(yè)增加值來看，1970年代孟加拉的制造業(yè)增加值占GDP僅個位數(shù)，2023年已升至22.34%，顯示其較強的制造業(yè)優(yōu)勢。但另一方面，孟加拉的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有天然缺陷，工業(yè)體系不完善，局限于紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，成衣業(yè)出口額占全國出口總額的85%左右，其他制造業(yè)并未得到發(fā)展。低附加值產(chǎn)業(yè)占比過高，僅能對經(jīng)濟總量規(guī)模有利，卻無法給民眾帶來更多收入和財富。反映在該國的儲蓄總額占GDP的比重從2012年的40.6%，下降至2023年的34.9%，同期人均GDP年均增速為5%左右，尚未跑贏GDP的年均增速（6%以上）。未來孟加拉需要擴大服務業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)投資，通過產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

　　三、孟加拉推動經(jīng)濟發(fā)展的前景

　　首先，穩(wěn)定政局，保持經(jīng)濟改革連續(xù)性。孟加拉此次出現(xiàn)政局動蕩，深層次反映長期以來深埋的結(jié)構(gòu)性矛盾，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，以及年輕失業(yè)人口居高不下等問題凸顯，最終引發(fā)政局不穩(wěn)，可能破壞經(jīng)濟增長預期。當務之急是穩(wěn)定國內(nèi)政局，關(guān)鍵步驟在于兩個維度：一方面要推動國內(nèi)政黨各派別凝聚共識，防止內(nèi)部分裂或擴大矛盾，孟加拉目前推舉由經(jīng)濟學家尤努斯領(lǐng)導臨時政府，具有穩(wěn)定民心的作用，也是國內(nèi)各黨派妥協(xié)的產(chǎn)物。未來要實現(xiàn)正?；\作還需要有實質(zhì)性舉措，促成各方和談以及多方溝通協(xié)調(diào)，另一方面要加強與民眾以及外界溝通，促進信息透明，維持良好的周邊睦鄰關(guān)系，減少政局不穩(wěn)定帶來的負面沖擊，維持主權(quán)評級，保持經(jīng)濟改革的連續(xù)性，推動國家回歸正常的發(fā)展軌道。

　　其次，重新審視經(jīng)濟社會議題，促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。如何解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，以及促進經(jīng)濟社會均衡發(fā)展是現(xiàn)任政府的緊迫議題。目前主要有四大結(jié)構(gòu)性困境亟待破解：一是堅持抗通脹，目前通脹已升至雙位數(shù)，仍要加強抗通脹，提振消費信心；二是制定完善合理的人口政策，著力推進城市化并改善居住條件，創(chuàng)造宜居、和諧的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)包容性增長；三是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時增加附加值，提高產(chǎn)值和產(chǎn)出效益，也要重視服務業(yè)發(fā)展，為解決年輕群體的就業(yè)問題創(chuàng)造更多崗位機會；四是重視新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新投資，加大投入數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型。

　　債務急增 財政承壓

　　最后，加大財政和金融改革力度，著力解決債務問題?！皞鶆障葳濉笔侵萍s后發(fā)國家經(jīng)濟可持續(xù)增長的主要障礙，值得警惕。從兩組數(shù)據(jù)觀察：一是儲備占債務的比重，2016年孟加拉總儲備占外債達77.66%，但2022年已降至34.79%，幾乎折半；二是外債存量占GNI比重，2022年孟加拉的外債存量占GNI的比重下降至20.28%，比1994年的高點44.48%下降逾半。過去3年孟加拉的債務增長較快，平均每年增加國內(nèi)債務72.7億美元，同時外債也大增。孟加拉已向IMF提出50項經(jīng)濟改革承諾。下一步孟加拉需要加強財政預算執(zhí)行效率，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大支持年輕人口就業(yè)，控制赤字增長，穩(wěn)定債務規(guī)模，防范債務違約風險，另一方面需要促進金融穩(wěn)定，改善銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，并通過緊縮政策抑制通脹高企。

　　四、結(jié)論與展望

　　過去10年，孟加拉GDP年均增長維持在6%以上，預計將于2026年脫離“最不發(fā)達國家”行列?，F(xiàn)階段的政局動蕩威脅到孟加拉的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定面臨風險，近期穆迪將孟加拉2024年經(jīng)濟增長預測從之前的5.4%下調(diào)至5.1%。但總的來看，孟加拉的經(jīng)濟增長仍有望保持在中高速增長水平，預計隨著國內(nèi)政局逐漸穩(wěn)定，各項改革措施加以實施，營商環(huán)境加快改善，將有利于解決經(jīng)濟社會失衡問題。展望未來3至5年，孟加拉的增長潛力巨大，不但有望回歸到過去6%以上的增長水平，而且仍將是南亞乃至全球最具經(jīng)濟活力和發(fā)展?jié)摿Φ膰抑弧?/p>

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