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?建言獻(xiàn)策/從“國(guó)家牛市”走向“改革牛市”\沈建光

2024-10-04 05:02:10大公報(bào)
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  9月24日開(kāi)始,在一攬子力度超前的政策推動(dòng)下,A股連續(xù)五天快速上漲,9月30日兩市創(chuàng)下了歷史最大單日漲幅紀(jì)錄和成交規(guī)模紀(jì)錄。面向未來(lái),牛市的持續(xù)上漲需要建立在扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基本面上,不僅需要國(guó)家政策的帶動(dòng)與支持,還需要出臺(tái)其他方面的改革發(fā)展政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  今年二季度以來(lái),盡管政策層出臺(tái)了很多政策,但并沒(méi)有改變房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì),居民消費(fèi)、企業(yè)盈利、政府投資等指標(biāo)持續(xù)惡化,內(nèi)需不足問(wèn)題加快向供給端演變,經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大、股市也持續(xù)低迷。

  今年前八個(gè)月,全國(guó)新建商品房銷(xiāo)售面積6.06億平米,同比下降18.0%;新建商品房銷(xiāo)售額5.97萬(wàn)億元(人民幣,下同),下降23.6%。同期,房地產(chǎn)銷(xiāo)售、投資、開(kāi)竣工、房企到位資金等指標(biāo)繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。

  伴隨房地產(chǎn)深度調(diào)整的是,居民財(cái)富縮水,拖累消費(fèi)增長(zhǎng)。貝殼研究院調(diào)查顯示,25個(gè)樣本城市的二手房?jī)r(jià)較2021年高點(diǎn)下跌近30%。房產(chǎn)占居民財(cái)富的70%左右,房地產(chǎn)深度調(diào)整加上股市持續(xù)低迷,導(dǎo)致居民財(cái)富嚴(yán)重縮水,對(duì)消費(fèi)的沖擊越來(lái)越大。2024年以來(lái)社零(社會(huì)消費(fèi)品零售總額)下行態(tài)勢(shì)明顯,8月社零同比降至2.1%的低位,且地產(chǎn)類(lèi)消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。

  在此背景下,A股一直呈現(xiàn)下跌態(tài)勢(shì),市場(chǎng)信心極度低迷,估值水平明顯低于全球主要市場(chǎng)。流動(dòng)性來(lái)看,由于市場(chǎng)前期調(diào)整較深,投資者情緒過(guò)度悲觀(guān),8至9月A股日均成交額一度降至4700億元左右。呼吁“救市”的聲音不絕于耳。

  自9月24日起,新一輪穩(wěn)股市、穩(wěn)房市、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)等利好政策陸續(xù)出臺(tái),且多項(xiàng)措施力度超出預(yù)期,推動(dòng)股市連續(xù)5日上漲,重回3300點(diǎn)。本輪“國(guó)家牛市”極大地改善了市場(chǎng)信心,也讓市場(chǎng)看到了政策層解決經(jīng)濟(jì)下行的決心,有助于短期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)全年5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

  首先,股市的上漲會(huì)帶來(lái)財(cái)富效應(yīng),改善居民消費(fèi)。牛市將有助于修復(fù)居民資產(chǎn)負(fù)債表,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“資產(chǎn)價(jià)格上漲─居民財(cái)富增加─居民消費(fèi)增加─企業(yè)經(jīng)營(yíng)改善─資產(chǎn)價(jià)格上漲”的良性循環(huán)。

  其次,健康活躍的股市有助于防止通縮。資產(chǎn)價(jià)格上漲帶動(dòng)的“居民消費(fèi)─企業(yè)生產(chǎn)”良性循環(huán),全面提升CPI和PPI價(jià)格,盡快扭轉(zhuǎn)已經(jīng)連續(xù)五個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)的GDP平減指數(shù)。

  再次,股市與樓市回暖,加上相應(yīng)的配套政策,有助于全面改善經(jīng)濟(jì)基本面。股市的連續(xù)大幅上漲已經(jīng)顯著改善居民的國(guó)慶假期旅游安排,極大地提高居民的消費(fèi)信心。在此基礎(chǔ)上,財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)的具體措施還在制訂中,加上其他領(lǐng)域的具體政策預(yù)計(jì)都會(huì)全面出臺(tái),這些將有助于進(jìn)一步提振股市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心,將改善經(jīng)濟(jì)基本面,提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)目標(biāo)的概率。

  推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

  不過(guò),由政策推動(dòng)的牛市,終究需要經(jīng)濟(jì)基本面的改善,才能積小牛為大牛,積短牛為長(zhǎng)牛。為此,筆者建議在這一輪刺激政策的基礎(chǔ)上,接下來(lái)進(jìn)一步深化改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

  一是當(dāng)前《社會(huì)保障法》對(duì)非全日制從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的社保繳費(fèi)沒(méi)有強(qiáng)制性,而修法需要較長(zhǎng)的時(shí)間流程。建議通過(guò)稅收減免、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等正向激勵(lì)措施,降低全額繳納“五險(xiǎn)一金”的企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)得到正向激勵(lì),同時(shí)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)等為非全日制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等積極繳納社保,夯實(shí)居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)的基礎(chǔ)。

  二是當(dāng)前中國(guó)老齡化和少子化同步演進(jìn),建議接下來(lái)加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行力度,除了用于“兩重兩新”之外,也針對(duì)性提高養(yǎng)老保障水平,為“二孩及以上”家庭持續(xù)提供生育補(bǔ)貼,全面緩解老齡化少子化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

  三是9月中央政治局會(huì)議部署要求“進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為,出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”,落實(shí)這些措施將極大提升民企積極性。同時(shí)科技企業(yè)境外上市的通道已經(jīng)常態(tài)化打開(kāi),建議盡快接受平臺(tái)型科技企業(yè)的境外上市申請(qǐng),暢通平臺(tái)型科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資機(jī)制和天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資的退出通道,全面提升平臺(tái)行業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的預(yù)期。

  四是積極落實(shí)二十屆三中全會(huì)的改革部署,結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),合理安排好60個(gè)領(lǐng)域改革的先后順序,做好改革實(shí)施的效果評(píng)估,釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的改革紅利,推動(dòng)股市從“政策?!弊呦颉案母锱!?。

 ?。ㄗ髡邽榫〇|科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

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