國務院新聞辦公室于10月16日下午舉行新聞發(fā)布會，請商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文和海南省人民政府副省長沈丹陽介紹《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，并答記者問。（圖：國新辦網站）

近日，國務院批復同意設立中國海南自由貿易試驗區(qū)，并印發(fā)了《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，實施范圍為海南島全島。

在16日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，海南自貿試驗區(qū)最大特點就是“全域性”試點，這就和現有的11個自貿試驗區(qū)完全不一樣。海南全島試點，是根據中央對海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢和全島試點的整體優(yōu)勢，便于加強改革系統(tǒng)集成，增強制度創(chuàng)新的整體性、協同性，有針對性地研究提出試點任務。

有利于加快推動形成全面開放新格局

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文（圖：國新辦 張馨 攝）

王受文表示，賦予海南經濟特區(qū)改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。黨中央、國務院《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確提出，支持海南全島建設自貿試驗區(qū)，這是黨中央、國務院著眼于國際、國內發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃做出的重大決策，是當前我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

建設海南自貿試驗區(qū)有利于加快推動形成全面開放新格局。海南位于我國的最南端，是相對獨立的地理單元，在海南實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，展現了我國對外開放的信心和決心。

有利于充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。通過建設自貿試驗區(qū)，推動海南進一步發(fā)展，充分發(fā)揮試驗、示范、引領作用，為全國全面深化改革開放趟出一條新路，彰顯中國特色社會主義優(yōu)勢，充分彰顯“四個自信”。

有利于更好地服務和融入國家重大戰(zhàn)略。海南全島試點具有更廣闊的試驗空間，更多元的試驗基礎，更全面的試驗內容，通過差別化的探索，可以更好地服務國家戰(zhàn)略，形成更具系統(tǒng)集成性的試點經驗。

自貿區(qū)突出全島試點的整體優(yōu)勢

王受文介紹說，海南自貿試驗區(qū)突出全島試點的整體優(yōu)勢。海南自貿試驗區(qū)最大特點就是“全域性”試點，這就和現有的11個自貿試驗區(qū)完全不一樣。現有11個自貿試驗區(qū)，每一個自貿試驗區(qū)都是120平方公里左右。海南全島試點，是根據中央對海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢和全島試點的整體優(yōu)勢，便于加強改革系統(tǒng)集成，增強制度創(chuàng)新的整體性、協同性，有針對性地研究提出試點任務。

在現有11個自貿試驗區(qū)試點內容的基礎上突出海南特色內容。王受文介紹說，根據中央12號文件要求，我們在制定《方案》時，根據海南發(fā)展需要充分吸收現有自貿試驗區(qū)的試點內容，占海南自貿試驗區(qū)試點任務的60%。在此基礎上，進一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點內容。

嚴格生態(tài)環(huán)境保護要求。海南地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，《方案》體現了建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的要求，將生態(tài)文明的理念貫穿自貿試驗區(qū)建設的全過程，積極探索自貿試驗區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的新模式，并且加強口岸風險等重大的風險防控體系和機制建設。

與探索建設中國特色自由貿易港相銜接。《方案》明確提出，“到2020年，自貿，試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎”。

海南抓緊推進先導性項目建設

海南省人民政府副省長沈丹陽（圖：國新辦 張馨 攝）

海南省人民政府副省長沈丹陽在發(fā)布會上表示，從今年4月13日習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話到目前已經過去了半年，這半年來海南省認真做全島自貿試驗區(qū)相關準備工作，具體主要集中在五個方面：

深入學習貫徹中央精神。今年5月，中共海南省委召開了七屆四次全會，認真學習領會習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，出臺了專項的決定，對海南全面深化改革開放作出了一系列的部署。全面深入的學習也一直在深化中。比如剛剛過去這三天，就是從10月13日到15日，海南省委專門舉辦了全省干部深入學習習近平總書記“4·13”重要講話專題培訓班，劉賜貴書記和沈曉明省長都專門做了輔導報告。

細化落實任務。省委省政府結合實際制定了具體工作方案，要求各市縣、各部門按照任務時間表、路線圖和責任分工提前思考謀劃，能推動的先推動，能落實的抓緊落實。這為海南自貿試驗區(qū)在整體方案正式發(fā)布以后盡快實施創(chuàng)造了有利條件。

抓緊推進先導性項目的建設。省里確定了基礎保障類、產業(yè)類、生態(tài)文明建設類三個方面12個先導性項目，并推動這些項目盡早啟動、盡早見效。這么做目的也是給市場以預期，給企業(yè)以信號，以群眾以信心。這些先導性項目其實我們已經啟動了，已經在推進了。

制定人才引進辦法。我們出臺了《百萬人才進海南行動計劃》，制定了相關細則，大力吸引各類人才來海南發(fā)展興業(yè)，大家都說海南的發(fā)展人才是一個短板，需要更多的吸引高質量人才到海南發(fā)展，所以前一段時間我們在這方面制定了專門辦法，并且推動取得了很好的實效。

完善工作機制。認真實施經中央批準的海南省黨政機構改革方案，省一級的改革方案我們是第一家，已經基本完成，我們把編制和人員向承擔自貿試驗區(qū)建設任務重的部門傾斜，還組建完成了省委改革辦和自貿辦，加強對自貿試驗區(qū)建設的統(tǒng)籌協調。

大幅放寬外資市場準入 實施瓊港澳游艇自由行

日前，國務院印發(fā)中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案。方案提出加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，授權自貿試驗區(qū)制定港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務領域專業(yè)人才經備案后為自貿試驗區(qū)內企業(yè)提供專業(yè)服務。實施瓊港澳游艇自由行。

方案同時大幅放寬外資市場準入。對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。深化現代農業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯網、文化、金融、航空、海洋經濟、新能源汽車制造等重點領域加大開放力度。包括取消蔬菜新品種選育和種子生產外資股比限制。將增值電信業(yè)務外資準入審批權下放給海南省，取消國內多方通信服務業(yè)務、上網用戶互聯網接入服務業(yè)務、存儲轉發(fā)類業(yè)務外資股比限制，允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業(yè)務（外資股比不超過50%）。允許設立外商投資文藝表演團體（中方控股）。放寬人身險公司外資股比限制至51%。取消船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制。取消石油天然氣勘探開發(fā)須通過與中國政府批準的具有對外合作專營權的油氣公司簽署產品分成合同方式進行的要求。

方案提出，取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。允許在自貿試驗區(qū)內設立的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內建筑工程項目，不受項目雙方投資比例限制。允許取得我國一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應資質標準要求設立建筑工程設計事務所。取消新能源汽車制造外資準入限制。　　

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