圖：工作人員在東莞中國散裂中子源靶站譜儀控制室進行運行監(jiān)控 /新華社

今年是改革開放40周年，粵港澳大灣區(qū)迎來飛躍性發(fā)展，粵港澳合作也邁進大灣區(qū)全領(lǐng)域合作時代。去年，粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。一年多來，各地政府正在積極研制出臺一系列政策大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，科技創(chuàng)新無疑是受關(guān)注度最高的熱詞之一。廣東提出與香港聯(lián)同打造“一廊四城多核心”的創(chuàng)新格局，形成“廣深科技創(chuàng)新走廊＋香港、澳門”為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶，而深圳正開展一系列的相關(guān)配套建設(shè)。專家表示，科技創(chuàng)新必將成為粵港澳大灣區(qū)合作的重要領(lǐng)域，打造國際科技創(chuàng)新中心勢在必行。

今年8月15日召開的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正表示，“要積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)“廣州─深圳─香港─澳門”科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。”

多方共研合作創(chuàng)科新模式

近年來，已有深港創(chuàng)新圈、廣深科技創(chuàng)新走廊、內(nèi)地科研資金“過河”等政策支持三地的科創(chuàng)合作。這樣聚焦科創(chuàng)領(lǐng)域的政策設(shè)計，將繼續(xù)延續(xù)。

廣東省科技廳聯(lián)合香港、澳門組織編制的《粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022）》有望近期發(fā)布并實施，將探索粵港澳科研合作新模式，并推動人員、資金等科創(chuàng)要素流動便利化。

今年全國“兩會”，全國政協(xié)常委，港商蔡冠深提出了打造“深圳河兩岸創(chuàng)新走廊”，在落馬洲河套地區(qū)試行便利兩地科技人員交流的政策措施及便利的出入境安排等建議。今年8月，廣東省政府在提案回覆函中透露，深圳市現(xiàn)正編制完善《深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》。同時，深港雙方正加快推進合作區(qū)總體規(guī)劃研究和相關(guān)工程，并爭取國家有關(guān)政策支持，力爭在知識產(chǎn)權(quán)保護、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、國際科技研發(fā)等方面先行先試。

深圳全面配套科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

記者了解到，圍繞該合作區(qū)建設(shè)，深圳已經(jīng)開始進行系列配套建設(shè)，如以福田保稅區(qū)為平臺，已梳理出逾30萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間，與香港及海外科研團隊開展深度合作。同時，深圳已成立建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)深圳區(qū)域的開發(fā)建設(shè)工作，研究解決深圳區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中的重大問題。此前，已原則通過了合作區(qū)的深方區(qū)域1＋N規(guī)劃體系和政策框架等重點事項，明確了規(guī)劃統(tǒng)籌、政策研究、對港協(xié)調(diào)等重點工作的要求。

目前，深圳市發(fā)改委牽頭編制了“1＋N規(guī)劃”體系，其中深圳市科創(chuàng)委的規(guī)劃明確以微電子、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，布局相關(guān)的科研項目；深圳市規(guī)土委提出了“一心兩翼”的總體空間布局，“一心”即在福田口岸建設(shè)綜合服務(wù)樞紐；深圳市交委會同口岸辦，計劃在皇崗口岸引入三條城際軌道和兩條地鐵線路，以及開展皇崗口岸改造和廣深改造等重點工程；深圳國資委已經(jīng)牽頭形成了合作區(qū)深方運營公司的組建方案等。

完善人才政策 助力灣區(qū)發(fā)展

圖：近年粵港澳大灣區(qū)積極布局各類科創(chuàng)平臺，圖為香港科大深圳研究院實驗室/大公報記者何花攝

面對建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的定位，重中之重是要培育和匯聚一大批高水平科研人才團隊。綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達認為，依讬香港、廣州、深圳等城市知名院校，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)擁有一批高水平科研人才和團隊，但與國際知名灣區(qū)相比，我們的科研人才數(shù)量、質(zhì)量等還存在一定差距。

他認為需要加快完善人才發(fā)展政策體系，形成更精準、更具競爭力的人才政策優(yōu)勢，還要全球遴選和發(fā)掘前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、領(lǐng)航型創(chuàng)新型企業(yè)家及一大批高質(zhì)量科技技能人才。

粵港澳大灣區(qū)也需要在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科研平臺上發(fā)力。郭萬達介紹，近年大灣區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所突破，大科學(xué)工程體系逐步健全，中國（東莞）散裂中子源、中微子實驗室（江門）等重大基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)投入使用。但與世界三大灣區(qū)及北京、上海等地區(qū)相比，密度和系統(tǒng)性還有待加強。著眼國際科技競爭需要，大灣區(qū)還要聚焦更前沿科技創(chuàng)新工作，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)科學(xué)合理布局若干國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，夯實大灣區(qū)科技創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

專利數(shù)領(lǐng)先 灣區(qū)創(chuàng)新力上升

圖：粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利總量遠超其他灣區(qū)，創(chuàng)客們在深圳創(chuàng)客周展示最新產(chǎn)品/大公報記者何花攝

廣東省科技情報研究所10月發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)與世界三大灣區(qū)創(chuàng)新能力對比研究》（下稱《研究》）?！堆芯俊贩Q，粵港澳大灣區(qū)發(fā)文總量遠超其他灣區(qū)，已經(jīng)具備國際一流領(lǐng)先灣區(qū)的基礎(chǔ)條件。

《研究》對比了粵港澳大灣區(qū)和世界三大灣區(qū)（三藩市灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)）的發(fā)展概況。目前，粵港澳大灣區(qū)擁有香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等4所QS（2018）世界大學(xué)排名前50強高校，以及華大基因等高影響力企業(yè)，灣區(qū)創(chuàng)新能力不斷加強。

從發(fā)文量看，粵港澳大灣區(qū)正不斷追趕，2014年以24754篇的發(fā)文量超過了三藩市灣區(qū)（22431篇），2017年以37734篇的發(fā)文量超過東京灣區(qū)（36464篇），現(xiàn)已接近全球第二水平。國際合作發(fā)文增速明顯，年均增長率約為其他三大灣區(qū)的2-3倍，主要合作國家包括美國、澳洲、英國、加拿大、德國等。其中，與美國科研合作較為密切，十年間合作論文數(shù)為29948篇，約占國際合作總量一半。從發(fā)明專利申請量來看，粵港澳大灣區(qū)專利產(chǎn)出數(shù)量優(yōu)勢明顯，從2015年開始，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)明專利申請量已經(jīng)遠超其他三個灣區(qū)之和，各類主體創(chuàng)新活力呈明顯上升的趨勢。

河套若建自貿(mào)區(qū)可服務(wù)深港科企

深圳市政協(xié)委員、福田區(qū)政協(xié)常委林曉輝受訪時建議進一步升級河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，將其打造成國家級自主創(chuàng)新平臺；同時探索將包括福田保稅區(qū)在內(nèi)的河套地區(qū)升級為科技企業(yè)為主的自由貿(mào)易區(qū)。

林曉輝建議，將河套地區(qū)個人所得稅制對標香港、構(gòu)建世界級知識產(chǎn)權(quán)交易和保護體系示范區(qū)、探討深港科創(chuàng)資金雙向跨境流動審批安排、建立“科研樣本綠色通道”，便于相關(guān)設(shè)備樣品安全順利進出口。同時充分利用區(qū)位優(yōu)勢，將河套地區(qū)打造成“一帶一路”國家戰(zhàn)略推進的“橋頭堡”。

“香港擁有全球最佳的營商環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，深圳應(yīng)借助河套地區(qū)科創(chuàng)發(fā)展的契機，積極與香港合作，協(xié)助國家在知識產(chǎn)權(quán)保護方面做出更多探索。”深圳市政協(xié)委員、香港一國兩制研究中心主任方舟認為，深港兩地可憑藉香港國際化專業(yè)人士隊伍，與深圳成熟的知識產(chǎn)權(quán)保險、融資、估值體系，在河套地區(qū)設(shè)立立足大灣區(qū)、面向全世界的國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，方便內(nèi)地和香港科技企業(yè)走出去，也方便海外科技企業(yè)引進來。

另外，他還建議在河套地區(qū)打造全國知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制。

深圳市科創(chuàng)委負責(zé)人稱，將結(jié)合產(chǎn)業(yè)不同階段的發(fā)展需求，逐步在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中吸納這些建議。