管理不善、監(jiān)督缺位，補(bǔ)助資金往往會(huì)成為一些不懷好意的人眼中的“肥肉”。浙江省臨安市水產(chǎn)技術(shù)推廣站原站長(zhǎng)張德明，就對(duì)補(bǔ)助資金伸出了黑手，卻不料竹籃打水一場(chǎng)空。

從大學(xué)一畢業(yè)直到落馬，張德明一直在水利水電系統(tǒng)工作，先后擔(dān)任水產(chǎn)科科長(zhǎng)，水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)，局辦公室主任、局長(zhǎng)助理和臨安市水利水電開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理等職務(wù)。

陷入經(jīng)濟(jì)困難 竟打起公款主意

“腦子活”“有闖勁”“會(huì)做人”是周?chē)聦?duì)張德明的評(píng)價(jià)。1985年，大學(xué)畢業(yè)的他被分配到當(dāng)時(shí)的臨安縣水利局工作。工作第二年，就成了單位的中層副職。1992年，年僅28歲的張德明擔(dān)任了臨安市水利水電局水產(chǎn)科科長(zhǎng)。“天之驕子”加青年干部的雙重光環(huán)照耀下，他的前途看似一片光明。

然而在2006年，張德明迎來(lái)了人生的轉(zhuǎn)折期。不僅家庭發(fā)生變故，個(gè)人對(duì)外投資也出現(xiàn)了較大虧損，經(jīng)濟(jì)陷入一定的困難，他的思想也開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2007年，張德明擔(dān)任水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)，主要工作是推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，為鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用，上級(jí)部門(mén)會(huì)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)有一定的資金補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在張德明所有收受的141.5萬(wàn)元賄賂中，有100余萬(wàn)元是在水產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)中索取的。一旦有項(xiàng)目可以申報(bào)，張德明就主動(dòng)找到水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，幫助他們申報(bào)。如果申報(bào)成功，就借口申報(bào)項(xiàng)目時(shí)需要開(kāi)支或局里需要開(kāi)支等理由，開(kāi)口向養(yǎng)殖戶(hù)要錢(qián)。

“對(duì)水產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)際上張德明在臨安是很有權(quán)威的。”據(jù)辦案人員介紹，后來(lái)隨著國(guó)家對(duì)水產(chǎn)行業(yè)的重視，上級(jí)補(bǔ)助資金也逐漸增加，更多水產(chǎn)企業(yè)想通過(guò)水利局水產(chǎn)技術(shù)推廣站水產(chǎn)科進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

為了順利獲得水產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助，養(yǎng)殖戶(hù)往往只好容忍補(bǔ)助被張德明瓜分掉一部分，有的甚至還希望依靠他獲得更多的補(bǔ)助機(jī)會(huì)，張德明通過(guò)這種貪腐方式，在長(zhǎng)達(dá)10余年的時(shí)間里可謂屢試不爽。

三權(quán)在握 黑手頻頻伸向補(bǔ)助資金

“習(xí)以為常，數(shù)額越來(lái)越大，次數(shù)越來(lái)越多。”隨著索賄次數(shù)的增加，張德明逐漸把這當(dāng)成了一件理所當(dāng)然的事。

2009年，在申報(bào)“2008年都水產(chǎn)種子種苗”項(xiàng)目時(shí)，張德明為施某的石蛙養(yǎng)殖場(chǎng)謀取利益，收受好處費(fèi)10萬(wàn)元;2011年，王某通過(guò)張德明的幫忙申報(bào)“某休閑漁莊建設(shè)”項(xiàng)目。申報(bào)之前，張德明告訴王某，項(xiàng)目補(bǔ)助下來(lái)后，要拿一筆錢(qián)作為項(xiàng)目開(kāi)支。在張德明的幫助下，休閑魚(yú)莊項(xiàng)目最終獲得了財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元，事后，王某給了張德明20萬(wàn)元現(xiàn)金作為“項(xiàng)目開(kāi)支費(fèi)”。當(dāng)然，所謂的項(xiàng)目開(kāi)支實(shí)際上就是被張德明自己給開(kāi)支了。

事實(shí)上，張德明對(duì)經(jīng)辦的項(xiàng)目幾乎都是“雁過(guò)拔毛”。那時(shí)，張德明同時(shí)兼任著局里水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)和水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)，“三位一體”的他在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)幾乎是一錘定音，任何內(nèi)部監(jiān)督消失殆盡。臨安范圍內(nèi)的所有水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)本應(yīng)有公平、公正的環(huán)境申請(qǐng)并獲得政府相關(guān)補(bǔ)助資金，但實(shí)際上只有給張德明利益輸送的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)才能獲得補(bǔ)助資金。

“臨安搞水產(chǎn)養(yǎng)殖的，規(guī)模加大一點(diǎn)的基本上都在協(xié)會(huì)里面，所以項(xiàng)目實(shí)施方一般都在里面產(chǎn)生。”據(jù)一位同事透露，張德明的權(quán)力在當(dāng)時(shí)毫無(wú)疑問(wèn)是具有壟斷性的。

官場(chǎng)“失意” 不信蒼生信鬼神

2012年，張德明本以為自己很有希望被提拔，在仕途上再上一個(gè)臺(tái)階。不料，事與愿違。事業(yè)和家庭的不順，讓張德明對(duì)虛無(wú)的宗教產(chǎn)生了莫名的依賴(lài)。

從此，他的辦公室常年放著幾本經(jīng)書(shū);手機(jī)里存有佛經(jīng)的軟件;家中甚至還供奉了兩座佛龕。后來(lái)，張德明索性就住到了寺廟，一住就是半年，并以大護(hù)法的身份，招待外地僧人，儼然成為一名虔誠(chéng)的“佛教徒”，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O其惡劣的影響。

事發(fā)之后，連張德明本人都覺(jué)得自己很可笑：“越想越荒唐，越想越可怕，作為20年黨齡的老黨員，這種事情居然一點(diǎn)感覺(jué)都沒(méi)有。”

2017年9月22日，張德明因違反政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，被臨安區(qū)紀(jì)委給予開(kāi)除黨籍處分。2018年2月2日，張德明因犯受賄罪，被臨安區(qū)人民法院依法判處有期徒刑七年，并處罰金70萬(wàn)元。張德明不服判決，提起上訴。2018年7月，杭州市中級(jí)人民法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。

作為一名黨員干部，張德明忘記了黨員的為民宗旨，把權(quán)力作為謀取私利的工具，淡漠了黨員的理想信念，不信蒼生信鬼神。他的結(jié)局再一次警醒所有的黨員干部，對(duì)權(quán)力缺乏敬畏，必將貪欲泛濫，對(duì)法紀(jì)缺乏敬畏，必將受到嚴(yán)懲。(杭州市紀(jì)委監(jiān)委)