圖：截至10月底，十年來已共查處高通案等濫用市場支配地位案件55件/資料圖片

自2008年8月1日起，中國《反壟斷法》實施至今已十周年。國家市場監(jiān)管總局副局長、國務院反壟斷委員會秘書長甘霖16日介紹，截至今年10月底，中國對濫用市場支配地位案件已累計罰款超過110億元(人民幣，下同)。對國有企業(yè)、民營企業(yè)、內資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁，平等執(zhí)法。中國反壟斷執(zhí)法獲得國際社會的充分認可，成為與美國、歐盟并列的全球三大反壟斷司法轄區(qū)之一。

甘霖透露，截至上月底，十年來已共查處濫用市場支配地位案件55件，累計罰款超過110億;審結經營者集中2437件，審結交易總金額超過40萬億。通過不斷加強反壟斷執(zhí)法，促進形成了全國競爭有序的市場體系。同時，也在提高執(zhí)法效率。以經營者集中執(zhí)法為例，目前簡易案件基本在初步審查階段(30天)內審結，案件在初審階段審結率較2008年提高85%以上。

中國積極參與國際競爭規(guī)則的談判和調整。甘霖表示，目前在中國─瑞士等8個自貿協(xié)定中已經設立競爭政策與反壟斷執(zhí)法合作專章。中國與美國、歐盟、澳洲等28個國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機構商簽55個競爭政策與反壟斷執(zhí)法合作文件。

外企占一成 無選擇性執(zhí)法

中共十九大提出要“打破行政性壟斷，防止市場壟斷”。今年，中國政府對原來由國家發(fā)改委、商務部、原工商總局等反壟斷執(zhí)法職責進行整合，新組建國家市場監(jiān)管總局負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。國家市場監(jiān)管總局反壟斷局局長吳振國表示，中國反壟斷執(zhí)法機構對國有企業(yè)、民營企業(yè)、內資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁，平等對待，執(zhí)法過程和結果公開透明，保障各類市場主體公平參與市場競爭，不存在選擇性執(zhí)法問題。

“執(zhí)法實踐來看，執(zhí)法機構的案件中既有內資企業(yè)也有外資企業(yè)，內資企業(yè)占大多數。從原工商總局查辦的壟斷案件中，國有企業(yè)被查的案件最多，占到了41%，外資企業(yè)只占10.7%。”吳振國特別強調，法律面前一切企業(yè)平等，不存在針對外國企業(yè)的特殊規(guī)定和特殊政策。

內地香港加強合作護公平

吳振國當日對大公報介紹，內地的反壟斷執(zhí)法機構與香港的競爭委員會有著良好的溝通和合作，每年都有互訪的計劃和工作安排。上月，反壟斷局就參加了香港競爭委員會舉辦的國際競爭會議。他表示，內地和香港在競爭政策領域和反壟斷執(zhí)法領域還將繼續(xù)加強合作，共同維護市場的公平競爭，保護消費者利益。

國家市場監(jiān)管總局此外還透露，正在推進《反壟斷法》修訂和配套立法，所謂“修訂”，就是要“大改”，以適應當前和未來經濟社會發(fā)展需要。目前，已經形成修訂研究報告和修訂草案。

四種主要壟斷行為

1.壟斷協(xié)議

經營者達成排除、限制競爭的協(xié)議決定或者其他協(xié)同行為

2.濫用市場支配地位

經營者利用所具有的市場支配地位，從事《反壟斷法》所禁止的排除、限制競爭行為

3.濫用行政權力排除、限制競爭

行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織從事行政強制交易、地區(qū)封鎖和行政強制限制競爭等行為

4.經營者集中

通過合并、取得股權或者資產等方式對其他經營者控制或施加決定性影響

反壟斷執(zhí)法十大案例

禁止美國可口可樂公司收購中國匯源果汁集團有限公司案 (2008-2009年)

高通公司濫用市場支配地位案 (2013-2015年)

利樂公司濫用市場支配地位案(2016年11月)

附條件批準陶氏化學與杜邦合并案 (2016-2017年)

十二個省區(qū)市政府在“新居配”建設中濫用行政權力排除限制競爭案 (2013-2017年)

山西電力價格壟斷協(xié)議案 (2017年8月)

瀘州信寶網絡科技有限公司虛假宣傳案 (2018年1月)

上海吉盛偉邦環(huán)球家居品牌管理有限公司佛山禪城分公司不正當有獎銷售案 (2018年1月)

長春正利管業(yè)有限公司混淆案 (2018年5月)

嘉興市洞洞拐網絡科技有限公司網絡不正當競爭案 (2018年4月)

韓美芯片三巨頭調查獲進展

圖：國家市場監(jiān)管總局正依據反壟斷法對滴滴優(yōu)步合并案進行調查/資料圖片

國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局局長吳振國16日在北京表示，市場監(jiān)管總局正在依據反壟斷法及有關規(guī)定對滴滴優(yōu)步合并案進行調查。另外對韓國三星、海力士、美國美光三家公司涉嫌實施壟斷行為的反壟斷調查已取得重要進展。

今年上半年，中國反壟斷執(zhí)法機構啟動了對三星、海力士、美光等公司的反壟斷調查，主要是因為三家公司存儲芯片價格存在異常上漲情況。吳振國表示，根據舉報，今年5月底國家市場監(jiān)管總局對三星、海力士、美光公司涉嫌實施壟斷行為立案開展了調查，從三家公司調查獲取了大量證據資料。隨后，又對數十家下游企業(yè)開展了調查取證，并對取得的證據資料進行梳理和甄別。

吳振國介紹稱，目前，對三家公司的反壟斷調查已經取得了重要進展，下一步中國國家市場監(jiān)管總局反壟斷局將對案件的相關市場界定、市場支配地位的認定、市場支配地位的行為定性等方面開展研究論證，依法做好案件調查處理工作，維護市場公平競爭，保護消費者利益。

吳振國又表示，網絡約車不管是在中國還是歐美，都是一個新興業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別，市場競爭也復雜多變，在此背景下，滴滴收購優(yōu)步合并案社會關注度比較高。他透露，正在研究互聯(lián)網競爭規(guī)律和特點，全面分析評估該交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響，嚴厲查處損害消費者權利的壟斷行為。