圖：綠色低碳成為內(nèi)地金融25條支持民企發(fā)展的重點(diǎn)方向。圖為觀眾在2023年服貿(mào)會(huì)上了解共享單車等低碳出行方式。 新華社

　　中國(guó)人民銀行27日發(fā)布消息稱，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、全國(guó)工商聯(lián)八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。通知要求，從民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道，其中特別強(qiáng)調(diào)“支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)赴境外上市，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。”通知指出，鼓勵(lì)主辦銀行和銀團(tuán)貸款牽頭銀行按市場(chǎng)化原則提前對(duì)接民企接續(xù)融資需求，要保持信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

　　為提振民營(yíng)企業(yè)信心，今年7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”）。不過(guò)，以民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)為代表的部分民企面臨資金緊張、融資不暢等問(wèn)題，亦有相當(dāng)部分的民營(yíng)企業(yè)“不敢投”、“不愿投”，民企信心不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)修復(fù)偏慢的重要因素之一。今年1-10月，國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增速為6.7%，同期民營(yíng)投資增速同比下降0.5%，已連續(xù)六個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。

　　釋放支持民企信號(hào) 提振信心

　　此次八部委聯(lián)合再推25條舉措，主要從加大信貸資源投入、暢通債券融資渠道、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民企股權(quán)融資規(guī)模、加大外匯便利化政策、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民企積極性等多方面，落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，釋放金融政策支持民營(yíng)企業(yè)的積極信號(hào)，以提振企業(yè)信心、穩(wěn)定預(yù)期。

　　值得關(guān)注的是，自今年3月底《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》及其五項(xiàng)監(jiān)管適用指引陸續(xù)落地后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)加快放行內(nèi)地企業(yè)赴境外上市的備案，更有內(nèi)地企業(yè)源源不絕到香港上市，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席王建軍近日引述數(shù)據(jù)稱，從3月到10月，在備案的51家公司中，有34家就到香港上市。

　　此次八部門發(fā)布金融支持民企的新措施，特別提到支持優(yōu)質(zhì)民企赴境外上市融資，后續(xù)相關(guān)民企的備案及政策支持料將加大力度。

　　本次通知重申金融監(jiān)管部門支持民企發(fā)展的重點(diǎn)方向，包括進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度；繼續(xù)落實(shí)好房地產(chǎn)“金融16條”；暢通民營(yíng)企業(yè)股、債、貸三種融資渠道等。

　　完善跨境投融資便利化政策

　　在信貸支持方面，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度；在債券融資方面，支持民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結(jié)合類產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債券等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營(yíng)企業(yè)債券，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券投資力度。在股權(quán)融資方面，支持民營(yíng)企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組。

　　通知提到，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、股權(quán)投資基金對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持服務(wù)作用，支持保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿的前提下，投資民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和未上市企業(yè)股權(quán)等。

　　通知還提到，要主動(dòng)做好資金接續(xù)服務(wù)。鼓勵(lì)主辦銀行和銀團(tuán)貸款牽頭銀行積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，對(duì)暫時(shí)遇到困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，按市場(chǎng)化原則提前對(duì)接接續(xù)融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號(hào)文）等政策落實(shí)落地，保持信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

　　內(nèi)地金融25條亮點(diǎn)

　　提升民企貸款占比

　　持續(xù)加大信貸資源投入，提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比，加大首貸、信用貸支持力度。

　　提前對(duì)接融資需求

　　對(duì)暫時(shí)遇到困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，按市場(chǎng)化原則提前對(duì)接接續(xù)融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　保持融資渠道穩(wěn)定

　　保持信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。支持民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結(jié)合類產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等。

　　科學(xué)配置民企債券

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、各類養(yǎng)老金、公募基金等機(jī)構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營(yíng)企業(yè)債券。

　　建設(shè)債券專屬平臺(tái)

　　研究推進(jìn)高收益?zhèn)袌?chǎng)建設(shè)，面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_(tái)。

　　支持民企境外上市

　　支持民營(yíng)企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)赴境外上市。

　　支持保險(xiǎn)投資民企

　　支持保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿的前提下，投資民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和未上市企業(yè)股權(quán)。

　　建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

　　擴(kuò)大高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)范圍，有序擴(kuò)大外資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)范圍。加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的融資增信支持力度，建立國(guó)家融資擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　內(nèi)地企業(yè)境外上市 首選香港

　　在經(jīng)歷過(guò)去幾年美股退市潮等風(fēng)波后，今年3月底中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定的《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》及其五項(xiàng)監(jiān)管適用指引落實(shí)施行，內(nèi)地企業(yè)境外上市正式實(shí)施備案制。隨著各項(xiàng)監(jiān)管制度完善，證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)境外上市的備案工作在近幾個(gè)月明顯提速。歌斐資產(chǎn)私募股權(quán)S基金投資部董事總經(jīng)理郭峰對(duì)此表示，從目前進(jìn)展看，香港是境內(nèi)企業(yè)境外上市首選目的地，近7成備案企業(yè)計(jì)劃在香港上市。

　　料帶動(dòng)香港IPO活動(dòng)復(fù)蘇

　　郭峰指出，境內(nèi)企業(yè)境外上市要完成相關(guān)安全審查程序，包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全審查、行業(yè)監(jiān)管程序等，再向境外交易所提交申請(qǐng)上市或注冊(cè)文件，并同時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交備案材料。在最終獲得備案通知書前，發(fā)行人不允許進(jìn)入境外發(fā)行上市的下一環(huán)節(jié)。內(nèi)地企業(yè)赴美上市正在逐步恢復(fù)，但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期走弱以及美聯(lián)儲(chǔ)加息、地緣政治等因素的影響下，內(nèi)地企業(yè)赴港發(fā)行上市的意愿相對(duì)還是比較強(qiáng)烈的，再加上最近幾個(gè)月內(nèi)地A股市場(chǎng)注冊(cè)制發(fā)行節(jié)奏有所放慢，部分企業(yè)有意轉(zhuǎn)道謀求香港上市的計(jì)劃，未來(lái)香港IPO活動(dòng)預(yù)料將進(jìn)一步?復(fù)蘇。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席王建軍日前在“2023年香港國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)”上稱，現(xiàn)在香港名副其實(shí)地成為了中概股的主場(chǎng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在支持香港國(guó)際金融中心的建設(shè)上義不容辭，未來(lái)將落實(shí)境外上市新規(guī)，讓內(nèi)地企業(yè)更加便捷、高效地在香港上市。

　　超1.6萬(wàn)億元稅費(fèi)紅利落地 75%惠及民企

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道：今年以來(lái)，隨著內(nèi)地一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地生根，有力激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提升創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。國(guó)家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月份全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)16607億元(人民幣，下同)，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人是稅費(fèi)優(yōu)惠政策的主要受益對(duì)象，金額占比近75%，制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)是享受優(yōu)惠占比最大的行業(yè)，受益最為明顯。

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要政策之一。近年來(lái)，內(nèi)地不斷優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，在今年3月將符合條件的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。同時(shí)，新增7月預(yù)繳申報(bào)期作為政策享受時(shí)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)更快更好加大研發(fā)投入。前三季度，全國(guó)共40.3萬(wàn)戶企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，有效增強(qiáng)了企業(yè)研發(fā)投入的底氣。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，同時(shí)也是各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的主要受益對(duì)象。今年1至10月份，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)12385.6億元，金額占比近75%。為支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，內(nèi)地2023年初明確繼續(xù)對(duì)月銷售10萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)適用3%征收率的增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅。2023年8月1日，按照國(guó)務(wù)院部署，將上述政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2027年12月31日，進(jìn)一步穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，提振了小微企業(yè)發(fā)展信心。