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?社評(píng)/汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 建立防大災(zāi)體系

2023-09-09 04:02:19大公報(bào)
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  香港遭遇百年未見(jiàn)的水災(zāi),全港大部分地區(qū)嚴(yán)重水浸,交通大癱瘓,各地險(xiǎn)情不斷。特區(qū)政府首次啟動(dòng)“極端情況”機(jī)制,各部門(mén)積極應(yīng)對(duì)災(zāi)情,民間團(tuán)隊(duì)也全力協(xié)助善后。應(yīng)當(dāng)看到,雖然天災(zāi)具有不可預(yù)測(cè)性,但特區(qū)政府應(yīng)汲取此次教訓(xùn),提升災(zāi)難預(yù)警、緊急應(yīng)變的能力;從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,更應(yīng)研究建立應(yīng)對(duì)大型災(zāi)難的統(tǒng)籌機(jī)制,并提升與大灣區(qū)內(nèi)地其他城市的協(xié)同應(yīng)變能力。

  受“海葵”殘余相關(guān)的低壓槽影響,7日晚11時(shí)后的一小時(shí)內(nèi),香港降雨量達(dá)到158.1毫米,是自1884年有紀(jì)錄以來(lái)的最高紀(jì)錄。不僅如此,24小時(shí)內(nèi)全港多個(gè)地區(qū)的總降雨量更是超過(guò)600毫米,幾乎等同于全年四分之一的降雨量。在極端情況下,全港都被水浸,洪水涌入地鐵站,巴士私家車“死火”,山泥傾瀉……香港淪為澤國(guó),一些地區(qū)孤立無(wú)援。

  在災(zāi)情出現(xiàn)后,有關(guān)部門(mén)于昨日凌晨首次啟動(dòng)“緊急情況”機(jī)制,并統(tǒng)籌各部門(mén)應(yīng)對(duì)。民政事務(wù)總署第一時(shí)間開(kāi)放各區(qū)臨時(shí)庇護(hù)中心;路政署和渠務(wù)署分別啟動(dòng)緊急事務(wù)應(yīng)變中心,密切監(jiān)察情況,派出緊急應(yīng)變隊(duì)伍。而警隊(duì)、消防、民安隊(duì)等,更是奔波于全港各地,解救受困市民。一些民間團(tuán)體如關(guān)愛(ài)隊(duì)等,亦積極加入到援助工作當(dāng)中。

  盡管如此,這次水災(zāi)也的確暴露不少問(wèn)題,值得重視。此次沒(méi)有造成嚴(yán)重人命傷亡,是不幸中的萬(wàn)幸,僥幸多過(guò)必然。從有效防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)善后的整體要求而言,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從制度機(jī)制著手,加強(qiáng)兩方面工作。

  一是提高預(yù)警的能力。有人認(rèn)為,此次水災(zāi)不只是百年一遇,更是五百年一遇。不論是多少年一遇,關(guān)鍵是要能有效保障民眾安全。昨日有不少批評(píng)聲音,認(rèn)為天文臺(tái)反應(yīng)不夠快。當(dāng)然,預(yù)防天災(zāi)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,“天有不測(cè)風(fēng)云”是常理,但隨著科學(xué)水平的不斷提升,預(yù)警能力、預(yù)警機(jī)制也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究,因應(yīng)現(xiàn)存的不足之處,加強(qiáng)資源的投入,加強(qiáng)制度的強(qiáng)化,以切實(shí)提高預(yù)警能力。

  二是建立防大災(zāi)機(jī)制。香港常年受到臺(tái)風(fēng)影響,已經(jīng)形成了一套完善的應(yīng)變機(jī)制,在應(yīng)對(duì)十號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”時(shí)已得到了體現(xiàn)。但此次水災(zāi)讓人感到,有關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)更大規(guī)模、強(qiáng)烈破壞性天災(zāi)時(shí),緊急應(yīng)變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等方面存在不足。在缺乏一個(gè)高層次的“災(zāi)難指揮中心”的情況下,原已存在的“緊急警示系統(tǒng)”短訊通知機(jī)制,此次沒(méi)有啟動(dòng);前晚黃大仙港鐵站遭大量洪水涌入情況危急,假如不是一個(gè)站而是大部分港鐵站都遭遇洪水,政府又將如何應(yīng)變?此次深圳和香港同時(shí)受災(zāi),深圳的預(yù)警有條不紊,市民都能透過(guò)手機(jī)滾動(dòng)式收到警報(bào)和提示。另一問(wèn)題是港深雙方加強(qiáng)協(xié)同,可更有效應(yīng)對(duì)災(zāi)情。

  天災(zāi)面前,考驗(yàn)的是政府的管治力、執(zhí)行力。行政長(zhǎng)官李家超密切關(guān)注災(zāi)情,不斷作出抗災(zāi)指示,昨日他到現(xiàn)場(chǎng)視察時(shí)進(jìn)一步表示,將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尤其在信息發(fā)放、做好預(yù)警等方面加以檢視。這體現(xiàn)了特區(qū)政府“不斷提高治理水平”的決心。各界市民希望,特區(qū)政府能汲取此次水災(zāi)的教訓(xùn),不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的能力。畢竟,隨著全球氣候變化的加劇,“極端天氣”會(huì)不斷出現(xiàn),必須未雨綢繆。

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