立法會法案委員會連日來舉行密集會議,逐條審議落實基本法第23條立法的《維護國家安全條例草案》。議員“食飯盒”、“捱面包”,逐條逐句厘清細(xì)節(jié);特區(qū)政府官員“廢寢忘餐”,準(zhǔn)備充分清晰解答各方疑問。行政立法積極互動,體現(xiàn)了高度的責(zé)任感、使命感,高效、高質(zhì)推進立法工作。各界期待并相信,立法會“快馬加鞭”,爭取盡快完成“三讀”程序,讓法例早日生效,以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的國安風(fēng)險挑戰(zhàn)。
《維護國家安全條例草案》上周五正式刊憲后,立法工作進入“快車道”。立法會首日便完成首讀、二讀,并立即進入法案委員會審議階段,當(dāng)天下午展開4小時的審議。而在剛過去的周六、周日,委員會也放棄休息,開足馬力。過去三天來,委員會已舉行了超過20小時會議,逐條審議了181項條文的73項,超過四成;如果只計算有關(guān)罪行的條文,則已有超過六成審議完成。根據(jù)最新議程,相關(guān)會議本周將持續(xù)進行,“朝九晚六”每天最少8小時,可謂分秒必爭。
23條立法全速推進,并不只在于速度,更注重質(zhì)量,絕非有些人所稱的“倉促”進行,相反的是,審議工作細(xì)致、深入、嚴(yán)謹(jǐn)扎實。議員問的、官員答的,無一不是公眾所關(guān)注的焦點;無一不是法律的“要害”之處。例如,就“洩露國家秘密”的免責(zé)條款、“國際組織”的定義、“非法披露看來屬于機密事項的資料”的內(nèi)容等等,進行深入的討論,進一步厘清了“罪與非罪”界線;并就“市民拍攝軍事基地”、“大學(xué)進行相關(guān)課題研究”、“家中放置《蘋果日報》”會否違法等市民關(guān)心的細(xì)節(jié),進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯柎?,有效消除了對法例的疑慮。
立法會逐條審議的工作,真正做到了“逐條質(zhì)問”、“逐條解構(gòu)”、“逐條釋疑”的高水平互動,為日后立法工作樹下了新的標(biāo)桿。更重要的是,高效率的審議,切實回應(yīng)了香港社會就加快推進23條立法工作的高度共識,以及早日補上國家安全“短板”的迫切現(xiàn)實需要。
當(dāng)前香港社會表面上風(fēng)平浪靜,實際上是暗流涌動。自特區(qū)政府啟動23條立法咨詢以來,美西方反華政客及亂港勢力就千方百計阻撓、抹黑、破壞,前有外國媒體叫賣的“玩完論”、“撤資論”,后有各種“國際聯(lián)署”、“譴責(zé)聲明”行動等等,不一而足。就在前日,反華組織“香港自由委員會基金會”公然要求美國對中央和特區(qū)官員,特別是參與23條立法的官員,實施所謂“制裁”。該組織骨干是香港通緝犯許穎婷,此人長期進行“港獨”破壞行動,所作所為正正體現(xiàn)了23條立法的必要性,同時也說明美西方反華勢力不會放棄對香港的破壞和滲透,未來類似的行徑還會不斷出現(xiàn),須早作應(yīng)對準(zhǔn)備。
基本法第23條立法的條例草案,堵住了國家安全漏洞,充分保障了人權(quán)自由,體現(xiàn)了香港普通法制度特色,并在各方面取得了有效的平衡,與世界上其他相關(guān)法律相比“寬緊適度”,打擊的只是極少部分違法分子,保護的是廣大香港市民和外來投資者利益,自公布以來,得到了香港社會各界的高度支持和認(rèn)同。事實說明,草案既有很高的民意基礎(chǔ),也有完備的法律條件,現(xiàn)在只差最后的審議“收尾”工作。
行政立法雙方秉持高度的責(zé)任感和使命意識,全力推動立法工作早日完成,令人欣慰。香港早一日完成立法,就少一分國家安全的風(fēng)險。各界期待,委員會能嚴(yán)謹(jǐn)高效完成全部條文的審議,并提交大會“三讀”通過,讓法例早日生效,以和國安法一道筑牢維護國安防線。