北部都會(huì)區(qū)是本港未來(lái)主要的土地供應(yīng)來(lái)源及發(fā)展新引擎，也是很多內(nèi)地、外國(guó)高科技企業(yè)迫不及待大展拳腳之地。特區(qū)政府正積極考慮透過(guò)“片區(qū)開(kāi)發(fā)”模式、引入“地花”概念，加快北都建設(shè)，同時(shí)減輕政府的財(cái)政壓力。事實(shí)上，在內(nèi)外圍環(huán)境已然改變的情況下，特區(qū)政府勇于突破自我，大膽創(chuàng)新，用新思維、新辦法、新路徑解決面臨的問(wèn)題，是有為政府與高效市場(chǎng)更好結(jié)合的典范。

　　香港發(fā)展土地的傳統(tǒng)模式，是政府先向立法會(huì)申請(qǐng)撥款，完成收地及土地平整程序后，再將土地賣出，獲得資金回籠。然而，疫后香港的發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。一方面，香港連年錄得逾千億元財(cái)赤，資金流緊張；另一方面，在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷之際，發(fā)展商買地意向不高，導(dǎo)致政府推地多次流拍，這大大影響了政府的財(cái)政收入，傳統(tǒng)發(fā)展模式顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。

　　再者，在高質(zhì)量發(fā)展的今天，特區(qū)政府強(qiáng)調(diào)發(fā)展土地需要提量、提質(zhì)、提效，過(guò)去那套按部就班的發(fā)展模式曠時(shí)廢日，既有違新施政理念，亦與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。發(fā)展局局長(zhǎng)甯漢豪接受大公報(bào)記者訪問(wèn)時(shí)表示，很多內(nèi)地企業(yè)在不同場(chǎng)合表達(dá)“正在等著特區(qū)政府推出土地，會(huì)作出適當(dāng)?shù)牟渴稹钡囊庀颍辉诟弁鈬?guó)商會(huì)也不時(shí)找上門來(lái)，要求對(duì)北都發(fā)展作出簡(jiǎn)介，因?yàn)樗麄儗?duì)北部很有興趣。時(shí)間不等人，形勢(shì)不等人，特區(qū)政府必須打破傳統(tǒng)舊框框，用創(chuàng)新方法解決目前的新問(wèn)題。

　　“片區(qū)開(kāi)發(fā)”應(yīng)運(yùn)而生。政府只需要?jiǎng)澇鲆淮笃恋兀層信d趣的企業(yè)或合組的財(cái)團(tuán)投地發(fā)展，自行負(fù)責(zé)土地平整、基建、規(guī)劃及發(fā)展。很多大企業(yè)都有自己的一套發(fā)展模式，對(duì)于如何善用土地資源，他們比特區(qū)政府更專業(yè)。譬如說(shuō)，如果片區(qū)中有山坡、河流或池塘等自然環(huán)境，未必需要全部平整，反而可用保育方式，使之成為一道風(fēng)景線。對(duì)特區(qū)政府來(lái)說(shuō)，既節(jié)省一筆平整土地的經(jīng)費(fèi)，又可以縮短發(fā)展周期，加快建設(shè)速度，何樂(lè)而不為？

　　沙嶺創(chuàng)科用地有機(jī)會(huì)成為北都的首個(gè)片區(qū)。沙嶺已有兩公頃已平整土地，連同周邊有潛力發(fā)展但未平整的土地，發(fā)展面積可達(dá)10公頃，特區(qū)政府有意將之發(fā)展為數(shù)據(jù)園區(qū)，而創(chuàng)科工業(yè)局正就相關(guān)用地進(jìn)行意向調(diào)查。發(fā)展局會(huì)配合創(chuàng)科工業(yè)局的計(jì)劃和構(gòu)想，制定相應(yīng)的招標(biāo)及地契條款。另外，新田科技城、打鼓嶺新市鎮(zhèn)、坪輋、流浮山等區(qū)域，都可以應(yīng)用片區(qū)發(fā)展的概念。

　　片區(qū)開(kāi)發(fā)適合于大面積土地，對(duì)于面積較小的土地，特區(qū)政府有意引入“地花”概念?！暗鼗ā迸c“樓花”類似，樓花是樓尚未建好，發(fā)展商已開(kāi)始賣樓；地花則是土地尚未平整，政府就推出招標(biāo)。稍后推出招標(biāo)的洪水橋多層大廈用地，招標(biāo)與土地平整同步進(jìn)行，流程大為縮短，建設(shè)快馬加鞭。

　　“片區(qū)開(kāi)發(fā)”概念來(lái)自內(nèi)地開(kāi)發(fā)區(qū)，其核心是善用市場(chǎng)的力量。從深圳搬遷到東莞的華為總部呈現(xiàn)一派歐陸風(fēng)格，美輪美奐，堪稱片區(qū)開(kāi)發(fā)的榜樣之一。香港取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后，可以推而廣之，未來(lái)在發(fā)展公園、大型住宅區(qū)、旅游區(qū)乃至填海區(qū)時(shí)都可以使用同樣的做法，更可以在未來(lái)實(shí)踐之中，創(chuàng)造出更多的新發(fā)展模式。

　　說(shuō)到底，今日之世界已非昨日之世界，今日之香港亦非昨日之香港。不能用老眼光看待今日的新形勢(shì)，不能用舊思維解決今日的新問(wèn)題，而是要因時(shí)制宜、因地制宜、因勢(shì)制宜，虛心引進(jìn)成功先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，更主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變，在變局中開(kāi)創(chuàng)新局，推動(dòng)香港發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。