全國人大常委會昨日通過實施漸進(jìn)式延遲退休年齡的決定，在15年內(nèi)，內(nèi)地逐步將男性工作者的退休年齡由現(xiàn)時60歲延后至63歲，女性則由50歲、55歲延后至55歲、58歲，自明年1月1日起實施。有關(guān)政策受到本港社會廣泛關(guān)注，在出生率長期不振、預(yù)期平均壽命不斷增加、人口老化加劇的現(xiàn)實下，香港需要制定完整的人口政策，推動人口的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)對未來挑戰(zhàn)。

　　目前內(nèi)地法定退休年齡是上世紀(jì)五十年代確定的。70多年來，隨著生活質(zhì)素不斷改善，中國人平均預(yù)期壽命由當(dāng)初的40多歲，大幅提高至現(xiàn)在的78.6歲，“人生七十古來稀”早已是過去式。很多人年過六旬依然生龍活虎，有工作能力，退休似乎太早了。再說，隨著科技發(fā)展，戶外體力勞動進(jìn)一步減少，對于在辦公室工作的腦力勞動者而言，年紀(jì)稍大仍能勝任，而經(jīng)驗豐富甚至是加分項。

　　另一方面，自2022年開始，內(nèi)地人口呈現(xiàn)負(fù)增長，去年延續(xù)這一態(tài)勢。由于結(jié)婚生育等傳統(tǒng)觀念面對不少新挑戰(zhàn)，未來勞動人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊掷m(xù)下降，這對社會扶養(yǎng)構(gòu)成的壓力越來越大。適當(dāng)延遲法定退休年齡，讓有能力、有意愿者再工作一段時間，可謂現(xiàn)實下的合理選擇。從全球情況看，歐洲的法德等國家早就因應(yīng)社會老化問題而延長退休年齡，一些國家的法定退休年齡延至65歲。內(nèi)地現(xiàn)在實施有關(guān)政策，也是與國際接軌的體現(xiàn)。

　　相比內(nèi)地，香港平均預(yù)期壽命更長，出生率更低，社會老化問題更嚴(yán)重。但香港沒有法定退休年齡，除了公務(wù)員有明確的退休年齡，私人企業(yè)的退休年齡一般為60歲，但多數(shù)是彈性處理。年逾古稀仍然做的士司機(jī)、樓宇看更的，不在少數(shù)。事實上，香港打工仔普遍有“后顧之憂”，一方面是積蓄有限，另一方面是強(qiáng)積金要到65歲才有資格領(lǐng)取，且收益并不穩(wěn)定，難以支持長時間的退休生活。一再有調(diào)查顯示，很多受訪者表示未能為退休作好準(zhǔn)備，只要有人肯請，仍然會工作。

　　但無論香港人如何自動延后退休年齡，老齡化“海嘯”仍然鋪天蓋地而來?，F(xiàn)時香港長者占人口總數(shù)五分之一，再過二十年，長者人口的比例將增至人口總數(shù)三分之一，這種人口結(jié)構(gòu)，將對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成全方位的影響。特區(qū)政府近年為緩解人口老化推出不少政策。在搶人才方面，一年多來，已收到30多萬份相關(guān)申請，其中14萬人已抵港；在鼓勵生育方面，新生嬰兒可獲2萬元津貼，有新生嬰兒的家庭可提前一年申請公屋；在輸入外勞方面，除了香港家庭聘用數(shù)十萬傭工，建造、護(hù)理、機(jī)場、交通等領(lǐng)域，近年都引入外援，以解燃眉之急。

　　然而，盡管香港應(yīng)對人口老化的措施不算少，仍予外界“零敲碎打”的印象。有必要深入研究香港的人口結(jié)構(gòu)，配合未來的發(fā)展方向，制訂長遠(yuǎn)而全面的政策。首先要完善法例，設(shè)立全民退休年齡，并完善配套政策；其次要進(jìn)一步提高生育吸引力，在教育、讬兒、居住方面狠下功夫；再次要繼續(xù)大力吸引人才，更要留住人才、用好人才。在養(yǎng)老方面，除了持續(xù)優(yōu)化強(qiáng)積金，還可以推出更多的銀發(fā)投資產(chǎn)品，讓長者多積累資產(chǎn)，為漫長退休生活做好準(zhǔn)備。

　　行政長官李家超下個月將推出新一份施政報告，人口政策是其中焦點之一。香港作為一個國際化大都市，推動高質(zhì)量發(fā)展，人口的高質(zhì)量是前提，而較大人口規(guī)模和年輕化、知識化的人口結(jié)構(gòu)，是其中的關(guān)鍵。新一份施政報告在完善人口政策方面有何創(chuàng)新舉措，各界充滿期待。