中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和正式訪美并出席第二輪中美外交安全對(duì)話。今年6月,美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯訪華。中美防長(zhǎng)在一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)互訪,這是歷史上的第一次。在貿(mào)易戰(zhàn)令中美關(guān)系驟冷的背景下,這一點(diǎn)顯得尤為可貴。
特朗普上臺(tái)以來(lái),尤其是悍然打響貿(mào)易戰(zhàn)之后,對(duì)華政策越來(lái)越向競(jìng)爭(zhēng)傾斜,甚至不惜展現(xiàn)出對(duì)抗姿態(tài),在南海、臺(tái)灣、軍事等領(lǐng)域頻頻挑釁,中美關(guān)系多線吃緊。
今年9月,美國(guó)公然宣布制裁中國(guó)中央軍委裝備發(fā)展部及其負(fù)責(zé)人。作為回應(yīng),中國(guó)立即召回在美國(guó)參會(huì)并計(jì)劃訪美的海軍司令員沈金龍,同時(shí)推遲原定9月底在北京舉行的中美兩軍聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制第二次會(huì)議。
另一方面,美軍B-52轟炸機(jī)多次飛臨東海和南海。9月30日,“迪凱特”號(hào)驅(qū)逐艦闖入南沙群島赤瓜礁和南薰礁附近海域,遭中國(guó)海軍蘭州艦高速切入“橫懟”,上演了45碼近距離擦肩而過(guò)的驚險(xiǎn)場(chǎng)景。
軍事是中美關(guān)系最為敏感和脆弱的領(lǐng)域之一,但也是最后的防凍劑,只要軍事方面尚未擦槍走火,則僵局尚可轉(zhuǎn)圜;反之,軍事上一旦形成摩擦,修復(fù)雙邊關(guān)系的難度將大大增加。華盛頓方面雖然認(rèn)為中國(guó)的威脅挑戰(zhàn)在加大,但也清楚在解決國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題方面,離不開中方的協(xié)助。故美國(guó)在發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)后,又在軍事領(lǐng)域不斷搞小動(dòng)作,目的是增加博弈籌碼,但又留有后手和回旋余地,不欲令局勢(shì)失控、矛盾升級(jí)。這為兩國(guó)保持軍事對(duì)話提供了空間。
近期,中美關(guān)系的積極因素在積聚。當(dāng)前中美關(guān)系處于一個(gè)非常微妙的節(jié)點(diǎn)上,需要以“烹小鮮”的態(tài)度精心拿捏。按中方的觀點(diǎn),中美兩軍要共同努力加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、管控安全風(fēng)險(xiǎn)、拓展合作領(lǐng)域。
這三個(gè)方面,其實(shí)并非并列關(guān)系,而是層層遞進(jìn)的。首先,當(dāng)前中美兩軍關(guān)系的根本問(wèn)題是缺乏互信,加強(qiáng)溝通是促進(jìn)互信的前提,目的就是準(zhǔn)確了解對(duì)方的戰(zhàn)略意圖和切身利益,在正視分歧的同時(shí)努力尋求最大公約數(shù)。其次,通過(guò)高層對(duì)話,方可有效加強(qiáng)基層一線風(fēng)險(xiǎn)管控,在南海等一些敏感區(qū)域探索建立溝通機(jī)制,避免意外和沖突。而有了這兩點(diǎn),兩軍才可以可能拓展其他合作。