從阿根廷G20峰會期間“習特會”之后,兩國進入了新的90天談判期。白宮經(jīng)濟顧問庫德洛12月4日曾說,對於談判,“有一種簡單的辦法,那就是他們應該取消汽車關稅。我個人會把這當作試金石。”
說這番話之后第10天,“試金石”應驗。中國宣布從明年1月1日起,將原產(chǎn)於美國的進口汽車關稅從40%恢復至15%。這是以實際行動釋放誠意,為接下來的談判注入了積極因子。
當前,貿易戰(zhàn)的負面影響正在顯現(xiàn)。今年三季度中國經(jīng)濟增速創(chuàng)10年來新低,四季度下行壓力依然巨大,明年還可能面臨“保6”的考驗。近日的政治局會議對經(jīng)濟政策作出了多項調整,為經(jīng)濟“過冬”作準備。在7月和10月兩次政治局會議上未曾出現(xiàn)的“穩(wěn)增長”,再次列為五大任務之首。而此前嚴令推進的“去杠桿”,卻未再提及。
在承受美國貿易施壓的同時,中國也在尋求迂回應對。譬如,北京與東京實現(xiàn)了關系的轉圜,帶動經(jīng)濟回暖。海關總署最新統(tǒng)計顯示,前11個月中日進出口額為3008.17億美元,同比增長9.7%。
但談判依然是貿易戰(zhàn)的正面戰(zhàn)場。美國為90天談判羅列了許多任務清單,諸如強迫技術轉讓、知識產(chǎn)權保護、非關稅壁壘、網(wǎng)絡入侵、農(nóng)業(yè)等。大多數(shù)都是長年積累的結構性問題,是歷經(jīng)了多輪中美經(jīng)濟對話也沒有啃下的“硬骨頭”。90天內要全部解決這些問題,難度實在太大了。談判桌前的雙方對此心知肚明。
美國一方面威脅屆時若達不成協(xié)議就要加征更多關稅,但特朗普后來又為延長談判的可能性留出了余地,稱談判可以超過3月1日的最后期限。
因此,如果中美在90天之內能充分利用寶貴時間構建起相當?shù)幕バ?,步入相向而行的良性通道,那麼即使所有的問題尚未解決,也可較為有效地穩(wěn)定預期,拓展解決問題的新空間。這需要更多像汽車一樣的試金石。
實際上,美方的一些訴求,與中國改革開放的長期全局目標有很高的契合度,但阻力則是短期的、局部的利益分配。
貿易摩擦雖然沖擊了現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式,但又倒逼中國經(jīng)濟突圍轉型。在此之間的權衡抉擇,正是中美談判的回旋余地。對中國而言,以適當?shù)膭諏嶌`活,來換取和平發(fā)展的時間與空間,推進新一輪改革開放,避免墮入修昔底德陷阱和衰退通道,意義不亞於是第二次“入世”。