今年兩會(huì)，除了聽(tīng)取相關(guān)工作報(bào)告等“固定動(dòng)作”外，還有一項(xiàng)特殊的“自選動(dòng)作”，即審議《外商投資法》，這是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)。而該法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)在歲末年初兩次審議后，便迅速提交全國(guó)人大，如此高效率、高規(guī)格，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)外商投資的高度重視。

　　在改革開(kāi)放以往歷程中，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等三部法律，構(gòu)成了外商投資法律體系基礎(chǔ)，被俗稱為外資“約法三章”，為改革開(kāi)放和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起壯大發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及法制環(huán)境的變化，也逐漸暴露出一些不相適應(yīng)的問(wèn)題。

　　此次審議的《外商投資法》，將是改革開(kāi)放進(jìn)入第二個(gè)四十年后，擴(kuò)大優(yōu)化利用外資、打造對(duì)外開(kāi)放升級(jí)版的一部“基本法”，其重要性不言而喻。

　　準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單、內(nèi)外資一視同仁等一系列新制度，將催生外資管理體制的根本性變革，并進(jìn)而提高整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平和透明，穩(wěn)定外資的預(yù)期和信心。這對(duì)於中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

　　同時(shí)，這部法律又具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在逆全球化思潮甚囂塵上、貿(mào)易戰(zhàn)硝煙四起的大背景下，中國(guó)通過(guò)立法，宣示保護(hù)外資、鼓勵(lì)外資的鮮明態(tài)度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等外資關(guān)心的問(wèn)題，及時(shí)作出回應(yīng)，緩解疑慮，對(duì)外釋放了維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化便利化的信號(hào)，也為中美貿(mào)易談判增添了籌碼。

　　新的外商投資法律體系下，港澳臺(tái)企業(yè)權(quán)益如何保護(hù)也是備受關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)踐中，對(duì)港澳臺(tái)投資一直參照外資進(jìn)行管理。在此前全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議中，對(duì)於如何照顧港澳臺(tái)企業(yè)的特殊性，進(jìn)行了充分的討論，提出了眾多解決方案。加之大灣區(qū)帶來(lái)的新機(jī)遇，可以說(shuō)，港商投資內(nèi)地，未來(lái)不僅不會(huì)因法律變動(dòng)帶來(lái)不利影響，反而將是方式更便利、空間更廣闊。正如人大發(fā)言人張業(yè)遂4日表示，“制定《外商投資法》不會(huì)改變國(guó)家對(duì)港澳臺(tái)投資的法律適用安排”，再次為港商派定心丸。