全國“兩會”敲定5月下旬舉行，比傳統(tǒng)時間推遲了兩個多月。作為中國政治經濟重要風向標，“兩會”將對經濟社會發(fā)展一系列重大方針政策作出部署。今年1月14日，國務院全體會議決定將《政府工作報告(征求意見稿)》發(fā)往各省區(qū)市及中央國家機關有關部門征求意見。但隨后，新冠疫情打亂了工作節(jié)奏，原本的《政府工作報告》將作出大幅修改。而如何確立今年的經濟增幅，是外界最關心的問題之一。這一方面事關中國如期建成小康社會、全面脫貧等內政，另一方面牽動全球經濟走勢。

國家統(tǒng)計局4月17日發(fā)布數據，今年一季度中國經濟同比下降6.8%，是改革開放以來首次出現負增長。不過相較其他國家，中國較早實現疫情緩解，3月份主要數據雖繼續(xù)下滑，但降幅明顯收窄。以體現實體經濟基本面的規(guī)模以上工業(yè)增加值為例，一季度同比下降8.4%，但3月份降幅已收窄至1.1%。但由于疫情對全球產業(yè)鏈的深度沖擊，中國經濟仍面臨巨大壓力。

十八大之后，決策層提出了“經濟新常態(tài)”的研判，更注重經濟提質增效。與之匹配，歷年“兩會”經濟增長預期目標，有節(jié)奏地穩(wěn)步小幅下調。從2013、2014年“7.5%左右”，到2015年“7%左右”、2016年“6.5%-7%”區(qū)間;2017、2018年是“6.5%左右”，2019年進一步劃定為“6%-6.5%”區(qū)間。

照此前規(guī)劃，中國要在今年如期實現全面建成小康社會，這就要求GDP按可比價格計算要比2010年翻一番。領導層此前重申了這一目標。按學界測算，要實現翻番目標，今年經濟增速要達5.6%左右。

因此今年的增長預期，既要兼顧既定戰(zhàn)略目標和新常態(tài)大邏輯，也要充分考量疫情影響、科學客觀評估經濟復甦走勢和成長韌性。本月中旬的政治局會議提出，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，綜合運用降準、降息、再貸款等手段。這實際上是為“兩會”奠定了政策基調。