與以往的五年規(guī)劃相比，十九屆五中全會將要審議的文件全稱是《中共中央關(guān)於制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》。這實際上是既相互聯(lián)繫又有所區(qū)別的兩個方面：十四五和二○三五年遠景目標。

　　按照中共十九大確立的“三階段”戰(zhàn)略部署，第一階段是到2020年全面建成小康社會；第二階段從2020年到2035年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；第三階段從2035年到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化強國。今年，第一階段將決勝收官。十四五是第二階段也是未來30年的起跑期，至關(guān)重要。

　　尤其是當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，逆全球化、保護主義、單邊主義抬升，美國遏華戰(zhàn)略從經(jīng)貿(mào)、科技向安全、軍事等領(lǐng)域擴散，新冠疫情又加劇了對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的衝擊破壞。全球進入了新一輪洗牌調(diào)整期。這與中國進入高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期疊加，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)異常複雜。

　　中國能否更上層樓，彎道超車，搶佔戰(zhàn)略博弈制高點，突圍大國霸凌遏制，十四五將是重要的趨勢觀察窗口。因此，無論是從當前形勢還是長遠發(fā)展看，十四五將跨越的歷史周期，具有極其重要的意義，甚至形容為關(guān)乎中華國運亦不為過。

　　為制定好十四五規(guī)劃，中央開門納諫，規(guī)模範圍是前所未有的。從政治局會議釋放的信號看，十四五發(fā)展方針可歸結(jié)為“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”，既要充滿信心，又要有憂患意識。

　　一方面，中國具有完備的工業(yè)製造體系、廣闊的市場空間、城鎮(zhèn)化的巨大需求和高效的宏調(diào)動員能力，這是打造“內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)互促”新格局的根基優(yōu)勢。十四五期間，新基建、高端製造業(yè)、消費升級、提高城鎮(zhèn)化水平，都將是重點。

　　另一方面，須充分正視短板與弱項的嚴峻形勢。尤其是核心技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱，受制於人。在十四五的幾場座談會上，高層多次強調(diào)要聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，盡早取得突破。這迫切需要通過改革破除產(chǎn)學(xué)研體系中弄虛作假、浮夸冒進、官僚本位等沉疴，真正樹立科學(xué)規(guī)律主導(dǎo)的新機制。

　　所以，十四五需要“揚長”，但不能“避短”，而是要“補短”。不驕不餒，走好起步階段。