在經(jīng)過了一連串的隔空喊話之后,中美高層之間終於首次進(jìn)行直接對(duì)話。儘管前路漫漫,但中央外辦主任楊潔篪與美國國務(wù)卿布林肯的首次越洋通話,仍可算是拜登新政府上任后,中美關(guān)係迎來的新氣象之一。
此前,楊潔篪本月2日就中美關(guān)係發(fā)表了長篇講話,是迄今中方對(duì)拜登政府最高規(guī)格、最系統(tǒng)的表態(tài)。而后,4日拜登發(fā)表上任后首次外交政策演講時(shí),也對(duì)中美關(guān)係做了大篇幅闡述。此次“楊布通話”,對(duì)於打破了特朗普政府造成的僵局,具有積極意義。
從講話到通話,中方賦予中美關(guān)係的關(guān)鍵詞,可概括為二:一是劃出主線,二是劃定紅線。所謂“主線”,即中美要秉持合作共贏精神,聚焦合作。楊潔篪此前已經(jīng)為中美合作詳細(xì)劃了重點(diǎn),特別是圍繞抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)復(fù)甦、氣候變化,在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定,在開發(fā)新能源、低碳可持續(xù)發(fā)展,以及軍事、執(zhí)法、禁毒、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域進(jìn)行交流合作。至於“紅線”,中方堅(jiān)持,在臺(tái)灣、涉港、涉疆、涉藏等事務(wù)上不容外部勢力干涉。
拜登上任后,在對(duì)外政策上既有改弦易轍,也有“特規(guī)拜隨”。一方面撥亂反正,重點(diǎn)放在多邊領(lǐng)域,重返巴黎氣候協(xié)定,中止退出世衞,修復(fù)“朋友圈”。另一方面,在對(duì)華關(guān)係上,仍呈現(xiàn)相當(dāng)大的政策慣性,在人權(quán)、臺(tái)灣、涉港、涉疆等問題上堅(jiān)持強(qiáng)硬立場,繼續(xù)堅(jiān)持遏制思維。而從拜登及布林肯的近期表現(xiàn)看,中美關(guān)係可謂障礙仍在,機(jī)遇顯現(xiàn)。拜登將中國稱為“重要競爭對(duì)手”,但也提出可在符合美國利益的情況下開展合作。
相比其前任、獲贈(zèng)“史上最差國務(wù)卿”的蓬佩奧,有“多邊主義先生”的布林肯目前將更多精力放在與歐洲盟友的和好工作上。中方也伸出橄欖枝,愿意在聯(lián)合國、世衞、G20、APEC等多邊框架內(nèi)加強(qiáng)合作。聯(lián)合國秘書長古特雷斯亦呼籲中美重啟關(guān)係,并建議率先以氣候變化為切入點(diǎn)。以多邊促雙邊,或許是一條更具實(shí)操性的路徑。
中美關(guān)係要重回正軌,非一朝一夕之功。但最基礎(chǔ)的是要暢通溝通渠道,避免身陷特朗普時(shí)代封閉對(duì)立的泥淖。因此,此次“楊布通話”,有助於營造良性氛圍,以推動(dòng)中美在更高層次啟動(dòng)接觸,進(jìn)而帶動(dòng)雙邊關(guān)係轉(zhuǎn)圜。