今年兩會(huì)，除了國(guó)家機(jī)構(gòu)人事?lián)Q屆，機(jī)構(gòu)改革也是重要看點(diǎn)。二十屆二中全會(huì)審議通過《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，并強(qiáng)調(diào)：新一輪機(jī)構(gòu)改革將“統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方，深化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革”，這為改革“敲黑板”“劃重點(diǎn)”。

　　黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)是支撐施政運(yùn)行的組織載體，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)。機(jī)構(gòu)改革自身是全面深化改革的重要組成部分，更是推進(jìn)總體改革的重要保障和牽引。

　　自十八大以來，機(jī)構(gòu)改革逐步形成了“集中大改”與“小步微調(diào)”相結(jié)合的新思路。一方面，在2013年和2018年兩次進(jìn)行大規(guī)模的集中改革。尤其是2018年，首次統(tǒng)籌進(jìn)行黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性重塑，涉及政法、審計(jì)、財(cái)稅、應(yīng)急管理、金融監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、廣電、僑務(wù)、民族宗教等許多領(lǐng)域，構(gòu)建起更為科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。另一方面，根據(jù)工作需要，因時(shí)制宜，開展某一領(lǐng)域的專門改革，及時(shí)修補(bǔ)工作短板，加強(qiáng)力量配置。2021年至今，就陸續(xù)有國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家反壟斷局、國(guó)家疾病預(yù)防控制局、國(guó)家消防救援局等多個(gè)副部級(jí)機(jī)構(gòu)等陸續(xù)掛牌。這與全面脫貧、世紀(jì)疫情等重大課題，以及市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全等經(jīng)濟(jì)民生熱點(diǎn)息息相關(guān)。

　　實(shí)際上，去年二十大報(bào)告已經(jīng)蘊(yùn)含機(jī)構(gòu)改革的路線圖。報(bào)告全文50多處論述“改革”，27處涉及“機(jī)制”。譬如：完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，深化金融體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，深化行政綜合執(zhí)法體制改革，深化司法體制綜合配套改革，深化文化體制改革等。體制改革，就必須有相關(guān)機(jī)構(gòu)改革來承載。

　　從二次全會(huì)來看，新一輪機(jī)構(gòu)改革基本延續(xù)2018年思路，即統(tǒng)籌黨政、統(tǒng)籌央地、重點(diǎn)突破“三結(jié)合”，完善治理體系、提高治理效能，為新安全格局、新發(fā)展格局保駕護(hù)航。根據(jù)職責(zé)不同，此次兩會(huì)，將對(duì)國(guó)務(wù)院部委局辦以及全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，作出優(yōu)化調(diào)整，而黨中央部門的聯(lián)動(dòng)改革后續(xù)將一并跟進(jìn)。