美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯6月份“破冰之旅”的積極影響正在顯現(xiàn)。美國(guó)總統(tǒng)拜登內(nèi)閣另一位重量級(jí)的核心成員、財(cái)長(zhǎng)耶倫本周即將踏上中國(guó)土地。這位美國(guó)歷史上第一位女性美聯(lián)儲(chǔ)主席、第一位女性財(cái)長(zhǎng),肩負(fù)著進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系回暖、改善經(jīng)貿(mào)困局的重任。
某種程度上,商界對(duì)耶倫訪華的期待,甚至高過(guò)布林肯訪華。誠(chéng)如耶倫此前的論點(diǎn),盡管中美兩國(guó)在地緣政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面關(guān)系緊張,但兩國(guó)“能夠也需要找到一種共處的方式”。中美是兩個(gè)大國(guó),也是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。以往,中美關(guān)系也出現(xiàn)“政冷經(jīng)熱”的局面。但在近幾年的僵局中,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被政治問(wèn)題深度捆綁,“政冷經(jīng)冷”凸顯。不過(guò),相較政治、安全、軍事等,經(jīng)濟(jì)依然是更容易尋求突破的領(lǐng)域。
布林肯上月在北京受到了頂格接見(jiàn),并與中央外辦、外交部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分溝通。而耶倫要面對(duì)的則主要是3月份新一屆中國(guó)國(guó)務(wù)院上任后形成的財(cái)經(jīng)團(tuán)隊(duì)。國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行等重要部門(mén),也在近期進(jìn)行了人事調(diào)整。兩國(guó)財(cái)經(jīng)高層直接會(huì)面,重建對(duì)話,就宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、投資、國(guó)際經(jīng)濟(jì)等議題當(dāng)面溝通,有利于緩釋緊張,減少誤判,為經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造正向環(huán)境。
擺在耶倫面前的一道關(guān)鍵議題,即是所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)”。美國(guó)如今試圖以“降依賴(lài)、去風(fēng)險(xiǎn)”來(lái)代替“脫鈎、斷鏈”。但實(shí)際上,這屬于換湯不換藥。由于“去風(fēng)險(xiǎn)”并沒(méi)有清晰的邊界,難以精確把控,極易被泛化、濫用,加劇保護(hù)主義、逆全球化。耶倫認(rèn)為脫鈎的想法是“災(zāi)難性的”,但又認(rèn)為“去風(fēng)險(xiǎn)”是必要的。這代表了相當(dāng)一部分美國(guó)頭面人物的看法。
中國(guó)政府高層近期強(qiáng)調(diào),“降依賴(lài)、去風(fēng)險(xiǎn)”是個(gè)“偽命題”。而這個(gè)“偽命題”,需要十分謹(jǐn)慎的“真探討”。從加征關(guān)稅、301調(diào)查,到科技出口禁令、投資限制,這些人為設(shè)立的藩籬,阻礙了中美良性競(jìng)爭(zhēng)。貿(mào)易是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基石。中美最需要的是降低沖突風(fēng)險(xiǎn),來(lái)尋求互利的成長(zhǎng)。政治化、意識(shí)形態(tài)化的“去風(fēng)險(xiǎn)”,反而會(huì)推高風(fēng)險(xiǎn)。中美在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域充分交換意見(jiàn),爭(zhēng)取為雙邊關(guān)系注入更多確定性,那么耶倫就不虛此行了。