國際關(guān)系實(shí)踐中,恐怕沒有任何一場雙邊峰會如“特金會”這樣歷盡周折,也沒有任何一場首腦會晤像“特金會”這樣充滿懸念。這場跨世紀(jì)會晤能否成功,關(guān)鍵要看,朝將如何宣示半島無核化?而美將會如何相向而行,解決朝合理的安全關(guān)切?
這看似是兩個問題,實(shí)則是一個問題的兩個方面。無核化是朝核問題的癥結(jié)之所在,也是美朝關(guān)系的死結(jié)。而美方能否滿足朝方安全關(guān)切,則關(guān)系到朝方是否會真正“棄核”。換言之,沒有美方下一步相向行動,即便朝方宣布了所謂“棄核”時間表,也不過是一紙毫無保障的空文。
直到會晤最后時刻,美朝雙方在此關(guān)鍵問題上并無共識。朝方一如既往對會談諱莫如深,官方并無太多正式表態(tài),輿論也鮮有分析預(yù)測。坊間流傳的有關(guān)朝方“棄核”意愿及訴求,不是來自第三方的轉(zhuǎn)述,就是外界的希望和期待,朝方均未置可否。
對會晤結(jié)果,特朗普心里更沒底。從話不投機(jī),會談可能在幾分鐘內(nèi)破裂,隨時離場,到若進(jìn)展順利,當(dāng)天或第二天將再安排會晤,甚至計劃在遙遠(yuǎn)的秋天邀金正恩訪海湖莊園等等,可能出現(xiàn)的結(jié)果有天壤之別,落差之大超乎想像。白宮高級官員及美智囊都為會晤成果捏一把汗,在會談最后一刻仍然懷疑這是朝方的“緩兵之計”,認(rèn)為“特金會”舉行等于美承認(rèn)了朝政權(quán)合法性及與美平起平坐的地位,是華府犯下的一大錯誤。更有安全專家認(rèn)為特朗普準(zhǔn)備不足,美對朝核能力和導(dǎo)彈水平掌握不足,對朝“棄核”標(biāo)準(zhǔn)難以把握到位。
朝方赴會是有備而來。在金正恩的公文包里,會有實(shí)現(xiàn)無核化政治宣示的文本,為與特朗普討價還價,也可能會準(zhǔn)備朝“分階段”棄核的時間表,但這時間表一定會與美方“解決安全關(guān)切”的“同步走”聯(lián)系在一起的。而美方是否愿意“同步走”及如何“同步走”?則十分不明朗。特朗普日前明確表示,他對峰會不需要做太多準(zhǔn)備,態(tài)度以及想把事情辦好的意愿更為重要。這說明在美方認(rèn)定朝鮮全面、可核查、不可逆“棄核”前并無“分階段”解除制裁時間表。而其先前關(guān)于由中韓日等國對朝提供援助的表態(tài)則說明,美亦無“以行動對行動”對朝“棄核”提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠媱?。更談不上以簽署和平協(xié)議、從半島撤軍、取消對韓日核保護(hù)傘等來滿足朝方“安全關(guān)切”的方案了。
美朝冷戰(zhàn)半個多世紀(jì),現(xiàn)在兩國首腦能坐在一起談判,本身就是了不起的成就。解決朝核問題不可能一揮而就,“特金會”可能是“一系列嚴(yán)肅會談的開始”。期待峰會能在關(guān)鍵問題上傳出佳音,推動半島和平進(jìn)程邁向新階段。