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?學(xué)者觀點(diǎn)/面對(duì)經(jīng)濟(jì)格局變化 香港作用更加凸顯\羅祥國

2024-07-31 05:01:53大公報(bào)
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  圖:投資在中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的海外直接投資(2019年及2022年)。

  二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中,第26段就論述到“深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革”。誠然,吸引外資一定是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要策略之一。近年中國吸引外資的情況如何?我們必須有正確的認(rèn)識(shí),實(shí)事求是,才能制訂有效的策略和管理體制。

  踏入21世紀(jì)至今,全球經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生重大變化。今日最大的十個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,在上世紀(jì)90年代初期只占全球生產(chǎn)總值約12%,但在30多年后的今天,已占約三分之一。傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家,其在國際事務(wù)的壟斷性話語權(quán)正慢慢下降,全球正向著多元、更平等多維度發(fā)展。

  國際資本的跨境投資,是透過多形式和渠道進(jìn)行的,包括股票和債券、收購合并、銀行貸款、海外企業(yè)直接投資等。對(duì)一個(gè)發(fā)展中國家來說,后者最為重要,因可為本國帶來新的資金、技術(shù)、人才、就業(yè)、管理、市場等,這是每一個(gè)發(fā)展中國家努力爭取的合作對(duì)象。

  事實(shí)上,全球跨境資本流動(dòng)方面,自2008年金融風(fēng)暴后,至今仍未全面恢復(fù);而在外資企業(yè)直接對(duì)華投資方面,則自特朗普向中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)后,對(duì)華投資風(fēng)險(xiǎn)因而上升,跌勢就更明顯。根據(jù)一份由國際貨幣基金會(huì)在2023年完成的報(bào)告,指出全球跨境企業(yè)直接投資在2000年代占全球生產(chǎn)總值的3.3%,下降至2018年至2022年間的1.3%。

  助力國家發(fā)展高端服務(wù)業(yè)

  在海外直接投資方面,西方國家“政治立場先行”已是清楚的事實(shí)。美國及其盟友已捆綁在一起,資金只在它們間流動(dòng)。該報(bào)告再指出在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)方面,到中國的直接投資下跌超過50%;到歐洲及亞洲的投資一樣跌,但跌幅少得多。特別在晶片方面,到中國的直接投資也明顯下跌,但到美洲和亞洲其他地方,則大幅上升。

  根據(jù)國家商務(wù)部在2023年公布有關(guān)外商直接投資的報(bào)告,2022年在中國新成立的海外企業(yè)約三萬九千家,數(shù)量比2021年下降19.2%;其落實(shí)投資金額達(dá)1891億美元,比2021年增加4.5%。這相對(duì)2019年總投資金額,上升34%。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字只包括了當(dāng)年在中國新成立外資企業(yè)的直接投資,那些已在中國經(jīng)營的外資企業(yè),當(dāng)年如果增加或撤減投資,并沒有包括在內(nèi)。

  這些投資數(shù)字雖然略有上升,但有兩點(diǎn)是必須關(guān)注的。首先,數(shù)字顯示歐美國家到中國的直接投資比例已大幅下降。例如,美國在2019年到中國的直接投資,占其全球的海外直接總投資是13.3%,至2022年只占0.1%;英國亦由7.7%,下降一樣至0.1%;韓國亦由15.6%,下降至9.5%。再者,內(nèi)地現(xiàn)在更依賴香港作為最主要的外資來源地,占總額72.6%。香港的貢獻(xiàn)越重要,當(dāng)然可喜可賀;但過度集中,未必一定是好事。

  在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方針之下,提高新質(zhì)生產(chǎn)力是必然的發(fā)展方向;我們需關(guān)注進(jìn)入中國外資企業(yè)的高技術(shù)內(nèi)涵。根據(jù)商務(wù)部的報(bào)告,在2022年,外資新企業(yè)投資在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)金額的比例為36.1%,比2019年上升8.3個(gè)百分點(diǎn);增幅全部來自高技術(shù)服務(wù)業(yè),高技術(shù)制造業(yè)則維持在約9.5%(見表)。

  高端服務(wù)業(yè)是國家發(fā)展的大方向,這正是香港的強(qiáng)項(xiàng)。香港的高端服務(wù)業(yè),包括金融、專業(yè)服務(wù)、基建營運(yùn)、教育、醫(yī)療、環(huán)保、物流等,到內(nèi)地投資是非常龐大和多元的。特別在大灣區(qū)內(nèi)地城市方面,例如在蛇口和鹽田的貨柜碼頭、大亞灣核電廠、東莞的“東莞─香港國際空港中心”、香港機(jī)場與珠海機(jī)場的合作、香港大學(xué)深圳醫(yī)院、廣州的各國際金融機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)中心等,這都是香港企業(yè)和機(jī)構(gòu)多年在內(nèi)地投資及經(jīng)營的成果。香港成熟的市場經(jīng)濟(jì)可以承托整個(gè)大灣區(qū)的發(fā)展,以及加強(qiáng)對(duì)國家持續(xù)改革開放和發(fā)展的貢獻(xiàn)。

  發(fā)揮聯(lián)通內(nèi)外重要作用

  國際投資資金的流動(dòng),近年已發(fā)生巨大變化。香港作為內(nèi)地最主要的外資來源地,資金無論來自本地的香港企業(yè),或是香港作為不同來源海外資金的中間聯(lián)系人,甚至擔(dān)當(dāng)內(nèi)地企業(yè)資金的旋轉(zhuǎn)門,其功能都是非常重要的。這情況甚為復(fù)雜,有關(guān)部門或需詳細(xì)分析這些不同背景,來自香港的直接投資:一方面可以更清楚評(píng)估它們對(duì)國家發(fā)展的貢獻(xiàn);另一方面,當(dāng)執(zhí)行三中全會(huì)《決定》“深化外資管理機(jī)制改革”時(shí),能有更好的基礎(chǔ)作依據(jù)。

  香港中文大學(xué)亞太所榮譽(yù)高級(jí)研究員

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