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?議事論事/中央極大強(qiáng)化了香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定基礎(chǔ)\劉兆佳

2024-10-08 05:02:05大公報(bào)
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  中華人民共和國(guó)成立以來(lái),中央對(duì)香港一直厚愛(ài)有加,把香港居民視為骨肉同胞,更把香港與內(nèi)地視作命運(yùn)共同體。香港回歸祖國(guó)前,在“長(zhǎng)期打算、充分利用”的方針下,中央在多方面支持香港的發(fā)展和香港同胞的福祉。中央關(guān)愛(ài)香港的初衷即便在國(guó)家面對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難時(shí)也毫不動(dòng)搖?!皷|江之水越山來(lái)”和為香港同胞供應(yīng)鮮活冷凍商品的“三趟快車”是活生生的例證。上世紀(jì)70年代,香港的制造業(yè)面對(duì)土地、能源和人力成本上升的壓力,中央實(shí)施的改革開(kāi)放政策讓香港的制造業(yè)得以遷移到珠三角一帶擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,促進(jìn)了香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)了以金融、專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),從而優(yōu)化了香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  多策并舉保障長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

  香港回歸祖國(guó)的前夕,中央制定了對(duì)國(guó)家和香港都有利的“一國(guó)兩制”方針,讓香港得以在維持其原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。在落實(shí)“一國(guó)兩制”和推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中,香港遇到了來(lái)自內(nèi)部和外部不少的困難和挑戰(zhàn),中央不遺余力地協(xié)助香港多次渡過(guò)難關(guān),并為香港未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)固的根基。

  中央對(duì)香港的厚愛(ài)無(wú)以復(fù)加是有目共睹和眾所周知的事,只有那些敵視中國(guó)的外部勢(shì)力和香港內(nèi)部的反中亂港分子才把中央對(duì)香港的厚愛(ài)扭曲為戕害香港的勾當(dāng),并企圖以此來(lái)煽惑香港居民和在國(guó)際上抹黑中國(guó)和香港。為了駁斥內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的歪論和抗擊其險(xiǎn)惡圖謀,我在這里簡(jiǎn)單和具體講述中央對(duì)香港的厚愛(ài)的一些重要舉措。

  首先,中央阻止了內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)“一國(guó)兩制”的破壞,讓“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐重回初心,并得到進(jìn)一步的鞏固。過(guò)去幾年,中央頒布實(shí)施香港國(guó)安法和徹底改革香港的選舉制度,平息了香港的暴亂和重塑了香港的政治格局,讓香港“一國(guó)兩制”的實(shí)踐不再受到內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的干擾和破壞,實(shí)現(xiàn)了“愛(ài)國(guó)者治港”、“行政主導(dǎo)”、“行政立法良性互動(dòng)”和“香港負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任”等基本原則。自此之后,特別在香港按照基本法第23條的規(guī)定制定《維護(hù)國(guó)家安全條例》后,“一國(guó)兩制”在香港正式全面和準(zhǔn)確實(shí)施。

  在中央嚴(yán)格行使其“全面管治權(quán)”和香港特區(qū)充分運(yùn)用其“高度自治權(quán)”的新政治格局下,香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)得到極大的強(qiáng)化。2017年,習(xí)近平主席蒞臨香港視察時(shí)莊嚴(yán)宣告“一國(guó)兩制”方針將在香港長(zhǎng)期實(shí)踐。此舉不但讓“一國(guó)兩制”的未來(lái)更加清晰和穩(wěn)固,也大大提升了香港各界和國(guó)際社會(huì)對(duì)香港目前和未來(lái)的信心。如果不是中央果斷出手挽救,香港“一國(guó)兩制”將會(huì)在內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的猛烈沖擊下危如累卵、香港將成為國(guó)家的累贅、香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)將不保、香港居民的利益和福祉也必會(huì)化為烏有。

  第二,在美西方遏制和打擊香港的力度不斷升級(jí)的新國(guó)際環(huán)境下,中央為香港開(kāi)拓新的發(fā)展空間。美西方曾經(jīng)一度憧憬香港在回歸后會(huì)發(fā)揮作用催化中國(guó)的“和平演變”,為此在香港竭力培植反中亂港代理人和策動(dòng)“港版顏色革命”。不過(guò),在功敗垂成后,美西方轉(zhuǎn)而采取危害香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展的行動(dòng),目的是要削弱香港在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的作用和價(jià)值。不過(guò),就算美西方對(duì)香港沒(méi)有那些險(xiǎn)惡政治意圖,隨著美西方的不斷衰落和它們的保護(hù)主義和單邊主義的抬頭,香港能夠從美西方得到的發(fā)展機(jī)遇也必然會(huì)越來(lái)越少。因此,香港必須想方設(shè)法應(yīng)對(duì)這個(gè)“東升西降”的歷史大趨勢(shì),主要任務(wù)是要全速開(kāi)拓美西方以外的經(jīng)濟(jì)空間,尤其重要的是要加快融入國(guó)家發(fā)展大局、用好用盡國(guó)家發(fā)展為香港帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和眾多的中央惠港政策和措施。

  為了拓寬香港在內(nèi)地的發(fā)展空間,中央出臺(tái)了大批政策和措施推進(jìn)香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)和金融聯(lián)系。CEPA安排的不斷擴(kuò)充、過(guò)去幾個(gè)五年規(guī)劃對(duì)香港角色在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的重視和定位、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深港合作、前海和南沙的發(fā)展、香港與內(nèi)地在金融領(lǐng)域的各種互聯(lián)互通、人民幣業(yè)務(wù)在香港持續(xù)拓展、香港作為首要的離岸人民幣金融中心的重要性持續(xù)提升、大量?jī)?nèi)地企業(yè)到香港上市集資、為數(shù)眾多的內(nèi)地企業(yè)到香港開(kāi)展業(yè)務(wù)、可以實(shí)施到香港“個(gè)人游”政策的內(nèi)地城市越來(lái)越多、香港企業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、教育與科研機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)在內(nèi)地開(kāi)展業(yè)務(wù)和香港居民在內(nèi)地?zé)o論在就業(yè)、就學(xué)、生活、退休、養(yǎng)老上得到越來(lái)越多的“國(guó)民待遇”或特殊待遇、推進(jìn)香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè),以及不勝枚舉的中央利港政策,都是中央不斷擴(kuò)大香港在內(nèi)地的發(fā)展空間的努力。

  在開(kāi)拓香港的國(guó)際發(fā)展空間上,中央對(duì)香港的支持尤其不可或缺。在中央的支持下,香港加入了“中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)”。中央支持香港與更多的國(guó)家和地區(qū)簽訂自由貿(mào)易和投資協(xié)定,其中特別重要的是部分“一帶一路”的沿線國(guó)家比如中東和東南亞國(guó)家。國(guó)家正在積極協(xié)助香港盡快加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),進(jìn)一步開(kāi)拓香港的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

  作為首要的人民幣離岸金融中心,中央不斷提升香港在人民幣國(guó)際化上的角色和作用,這必然會(huì)不斷擴(kuò)闊香港在國(guó)際金融體系中的地位和發(fā)展空間。

  大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改善民生

  第三,中央不斷加大力度推動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),改變香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于狹隘的局面,從而增加香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和讓香港能夠開(kāi)創(chuàng)更多元化的就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃已經(jīng)把香港“八大中心”(國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐,全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心,國(guó)際創(chuàng)新科技中心,亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心,區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心,中外文化藝術(shù)交流中心)列入國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略之內(nèi)并且陸續(xù)出臺(tái)各種政策予以支持,尤其在推動(dòng)香港的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)上。

  第四,在改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上,中央不遺余力。其中粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)香港居民的福祉事關(guān)重大。香港居民有越來(lái)越多機(jī)會(huì)到大灣區(qū)其他城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、置業(yè)、?休閑、旅游、退休、養(yǎng)老和體驗(yàn)文化藝術(shù),從而提升生活水平和素質(zhì)。為此,中央為香港居民進(jìn)出內(nèi)地和在內(nèi)地生活不斷提供便利。

  最后,每當(dāng)香港或者香港居民遇到困難時(shí),中央必定第一時(shí)間伸出援手。香港赤鱲角新機(jī)場(chǎng)啟用后便馬上在運(yùn)作上遇到阻滯,中央及時(shí)讓當(dāng)時(shí)稱為深圳黃田機(jī)場(chǎng)的深圳機(jī)場(chǎng)對(duì)香港提供幫助。亞洲金融風(fēng)暴期間,國(guó)際金融大鱷不懷好意沖擊香港的港元與美元掛鉤的聯(lián)系匯率制度,在中央的強(qiáng)力支持下香港不但得以化險(xiǎn)為夷,甚至重創(chuàng)那些國(guó)際金融大鱷。在香港經(jīng)濟(jì)受到亞洲金融風(fēng)暴蹂躪后,中央出手為香港經(jīng)濟(jì)?復(fù)蘇注入動(dòng)力。新冠肺炎疫情襲港期間,中央派出醫(yī)療隊(duì)伍馳援香港,協(xié)助香港渡過(guò)難關(guān)。

  就香港居民個(gè)人而言,每逢香港居民在海外遇險(xiǎn)或遇難,國(guó)家駐外使領(lǐng)館必然盡力協(xié)助,發(fā)揚(yáng)同胞血濃于水之情。比如,2010年菲律賓馬尼拉發(fā)生香港旅行團(tuán)人質(zhì)挾持事件,2013年9名香港游客在埃及一起熱氣球墜毀意外中遇難。在這兩樁事件中,香港居民都得到中央政府的適切援助??梢赃@樣說(shuō),回歸后作為中國(guó)公民的香港居民,在外地的安全感因?yàn)橛袊?guó)家作為堅(jiān)強(qiáng)后盾,比回歸前要高得多。

  總的來(lái)說(shuō),在中央和國(guó)家的真誠(chéng)關(guān)愛(ài)和支持下,在內(nèi)地同胞與香港同胞風(fēng)雨同行下,香港的未來(lái)縱然仍要克服諸般艱難和挑戰(zhàn),但香港仍將會(huì)是一塊歷久不衰的“福地”。

  香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)榮休講座教授、全國(guó)港澳研究會(huì)顧問(wèn)

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