行政長官李家超將于下周三發(fā)表新一份施政報告。這份報告具有重要意義，是基本法第23條立法完成后的首份報告，也是香港邁向由治及興的承前啟后的一份報告。更重要的是，中央接連出臺一系列挺港惠港政策，為香港加快融入國家發(fā)展大局提供了巨大機遇。特區(qū)政府可以聚焦發(fā)展這第一要務(wù)，全力以赴拚經(jīng)濟、謀發(fā)展、惠民生，推動香港發(fā)展踏上新臺階，開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

　　近日李家超除了頻繁出席多個地區(qū)咨詢會廣納民意外，也積極與各行各業(yè)的中小企代表會面，了解他們在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期中的狀況和需要，并特別強調(diào)“各界積極求變，政府亦大力支持”。

　　在今次施政報告中，特首如何闡釋其求變理念，在機制體制上作出適應(yīng)新時代發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變，可謂備受關(guān)注。尤其三中全會《決定》的涉港部分，強調(diào)香港“三個中心、一個高地”的定位，要求香港在國家對外開放中更好發(fā)揮作用，如何深化大灣區(qū)融合合作，進一步強化兩地規(guī)則銜接、機制對接，已成重中之重。

　　就以一直以來視為“老大難”問題的基層醫(yī)療為例，本屆政府雖然提出了擴大長者院舍服務(wù)券計劃，又公布了《基層醫(yī)療健康藍(lán)圖》，期望扭轉(zhuǎn)現(xiàn)時“重治療、輕預(yù)防”的醫(yī)療觀念。但面對人口老化壓力越來越大，香港在進一步縮短?？戚喓驎r間、完善診癥流程方面，還需要更多政策作為配套。

　　早前社會上已經(jīng)有聲音建議，加強支援港人北上安老。其實特區(qū)政府完全可以加強利用大灣區(qū)的已有資源，比如社署于2014年開始推行的“廣東院舍住宿照顧服務(wù)計劃”，除了由政府主導(dǎo)增加受認(rèn)可的內(nèi)地院舍數(shù)量外，更可以從機制設(shè)計上入手，讓符合一定標(biāo)準(zhǔn)或條件的內(nèi)地院舍定期主動申請，在長遠(yuǎn)上維持院舍宿位的供應(yīng)量，亦能縮短在香港的輪候時間。

　　對于因而衍生的就醫(yī)費用問題，政府亦可以爭取擴大長者醫(yī)療券使用范圍?，F(xiàn)時二千元長者醫(yī)療券僅能用于深圳、東莞、南沙七間醫(yī)療機構(gòu)，對比整個大灣區(qū)內(nèi)地九市的醫(yī)療機構(gòu)，只能說是九牛一毛。其實長者醫(yī)療券的使用范圍除了地域限制外，也可以考慮補貼門診服務(wù)以外的住院費用，讓北上安老有更大保障。

　　香港要成功改革，就要在求變過程中用好自己擁有的資源和優(yōu)勢，尤其要把握好國家的各種惠港政策和機遇。比如就打造國際人才集聚高地的目標(biāo)，有報道指政府有意打造“留學(xué)香港”品牌，以獎學(xué)金形式鼓勵更多東盟及“一帶一路”沿線國家的人才來港升學(xué)，并長遠(yuǎn)留港工作。

　　要吸引人才留港工作，重點在于留港的就業(yè)前景。日前香港與內(nèi)地簽署CEPA有關(guān)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的協(xié)議二，其中在大部分領(lǐng)域取消了香港服務(wù)提供者須在港從事實質(zhì)性經(jīng)營3年的年資規(guī)定，讓包括初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)的港企可以更早享受CEPA的優(yōu)惠待遇，有利盡早開拓內(nèi)地市場。

　　這一點對于海外人才而言，其實同樣是一個巨大誘因。香港優(yōu)勢之一，是與內(nèi)地龐大消費市場的聯(lián)系，強化兩地規(guī)則機制對接，對于吸引外來人才有百利而無一害。很多東盟人士過去也表達過對內(nèi)地市場的興趣，惟苦于不得其門而入，這正是香港發(fā)揮“超級聯(lián)系人”角色的大好機會。

　　兩地機制對接之于香港創(chuàng)科發(fā)展同樣重要，這不單針對科研上的合作，也關(guān)乎不同行業(yè)在身份認(rèn)證和專業(yè)資格互通方面實現(xiàn)數(shù)字化，解決專業(yè)人才流動的問題。例如現(xiàn)時國際上很多機構(gòu)開始使用全球法人機構(gòu)識別編碼（LEI），利用數(shù)字身份技術(shù)保障法人身份識別的準(zhǔn)確性，也加強了全球法人實體的透明度與合規(guī)性。

　　對于現(xiàn)時兩地規(guī)則上的對接問題，其實有很多可以考慮用最新的數(shù)字技術(shù)來解決，例如光在大灣區(qū)醫(yī)療方面，政府便可以考慮推廣和引入LEI，促進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)等法人實體之間的資訊互聯(lián)互通，提升整個醫(yī)療服務(wù)質(zhì)素和效率?，F(xiàn)時更有香港的創(chuàng)科公司獲全球法人識別編碼基金會委任，作為LEI的驗證代理機構(gòu)，對香港進一步發(fā)揮“引進來、走出去”的雙向平臺角色具有重要意義。

　　“變”，無疑是接下來香港發(fā)展的關(guān)鍵字。二十屆三中全會以進一步全面深化改革為核心精神，中央港澳辦主任、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍亦多次向特區(qū)官員強調(diào)，必須主動識變、應(yīng)變、求變，通過改革實現(xiàn)更好發(fā)展。在新一份施政報告中，社會各界期待政府全力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展，大力搶企業(yè)、搶人才，努力解決民生痛點難點，著力加強國際交往合作；更期待政府以鮮明的改革理念、實實在在的改革舉措，一件事一件事地抓，有力推動特區(qū)各項工作取得新進展、展現(xiàn)新氣象。