行政長(zhǎng)官李家超剛發(fā)表的新一份施政報(bào)告，可謂兼具“法、理、情”，是一份前瞻性，敢于面對(duì)問題并提出創(chuàng)新政策的報(bào)告。?房問題便是一個(gè)良好例子。2021年，國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍?jiān)诔鱿跋愀蹏?guó)安法實(shí)施一周年回顧與展望”專題研討會(huì)時(shí)表示香港“將告別?房和‘籠屋’”，這是中央官員罕有就香港個(gè)別政策問題和社會(huì)現(xiàn)象明確表態(tài)。在特區(qū)政府的努力下，本年施政報(bào)告提出了以“簡(jiǎn)樸房”為名的規(guī)范?房，為?房居住環(huán)境設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)，給予現(xiàn)有?房緩沖期，杜絕新增不合規(guī)?房等等：既使用法律手段定出最低標(biāo)準(zhǔn)，也體諒到現(xiàn)有11萬?房住戶的實(shí)際住房需要，不致讓他們無家可歸，是兼具原則性和靈活性的惠民措施。下一步，當(dāng)然是期待特區(qū)政府積極造地，繼續(xù)減少?房數(shù)目，逐步清零。

　　施政報(bào)告的另一重點(diǎn)是“搶人才”，貫徹三中全會(huì)提出的“打造國(guó)際高端人才集聚高地”的新定位。這個(gè)定位在國(guó)家面對(duì)國(guó)際新形勢(shì)，包括美西方的各種打壓的環(huán)境下，意義重大，是發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)“國(guó)家所需，香港所長(zhǎng)”的新舉措。事實(shí)上，中央最近推出的兩大措施，包括旅客過境144小時(shí)免簽，和香港居民中的外籍人士可以申請(qǐng)五年期多次往返內(nèi)地簽證，都是國(guó)家進(jìn)一步對(duì)外開放，促進(jìn)香港打造人才高地的重要組成部分。

　　施政報(bào)告在過去兩年“搶人才”的各種措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了兩大方向，一是擴(kuò)大和更新人才清單，由學(xué)歷和收入為主增加產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的元素。例如重點(diǎn)吸納符合“八大中心”要求及相關(guān)科目表現(xiàn)突出但未必是“百?gòu)?qiáng)”的大學(xué)進(jìn)入高才通的名單，包括國(guó)外個(gè)別藝術(shù)和時(shí)裝學(xué)院；二是集中吸納海外人才，包含吸引現(xiàn)有人才和以留學(xué)吸引未來人才。篇幅所限，本文集中就如何更積極吸納海外人才提出建議。

　　香港是唯一擁有五所QS世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)的國(guó)際城市，擁有發(fā)展國(guó)際高端人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)地位。筆者曾在去年施政報(bào)告建議中指出，香港人才來源地不平均，超過95%的“高才通”申請(qǐng)人來自內(nèi)地，難以支撐香港國(guó)家化發(fā)展及實(shí)現(xiàn)“八大中心”地位。香港作為國(guó)際高端人才交流合作的匯聚地，要發(fā)揮好地緣優(yōu)勢(shì)，吸引更多的海外人才工作，其中包括兩個(gè)行動(dòng)方向。

　　聚焦“國(guó)際高端人才”定位

　　一是吸納海外新人才。然而，什么是“高端”人才？筆者認(rèn)為，“高端”的定義應(yīng)該盡量寬松，而且應(yīng)以有利香港各行各業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外國(guó)人在港宜居宜業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)。比如說，國(guó)際學(xué)校的外籍老師，他們工資沒有金融行業(yè)的高，但他們能帶動(dòng)很多方面的消費(fèi)。各地高才來港需要國(guó)際學(xué)校學(xué)位，沒有足夠的非中國(guó)籍教師和學(xué)生的話，會(huì)降低國(guó)際學(xué)校對(duì)于海外專才的吸引力。此外，例如大學(xué)教授和科研人員、高端餐廳的廚師和管理人員、還有從事文化藝術(shù)創(chuàng)作和博物館的專才，都非常需要內(nèi)地以外的各國(guó)人才。

　　二是吸引離開的海外人才回流。受過去的疫情影響，外籍人士離港人數(shù)不少。施政報(bào)告提出成立高層次的“教育、科技和人才委員會(huì)”，統(tǒng)籌三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有積極意義。筆者建議未來的委員會(huì)需要：

　　（1）具體了解各行各業(yè)人才缺口所在：所有政策局可用6至12個(gè)月的時(shí)間了解相關(guān)行業(yè)的外籍人才需求和流失情況，然后對(duì)癥下藥，就吸引新人才和吸引原有人才回流提供具體建議。委員會(huì)可訂立行動(dòng)計(jì)劃，包含目標(biāo)行業(yè)、目標(biāo)國(guó)家、目標(biāo)學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)等要求，通過特區(qū)政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)辦和各地貿(mào)發(fā)局主動(dòng)聯(lián)系和吸引人才來港。在這個(gè)過程中，中國(guó)駐外使領(lǐng)館在合適的情況下可予以協(xié)助。

　　突破制度框框大力引才

　?。?）設(shè)立海外人才住房補(bǔ)貼計(jì)劃：內(nèi)地通過各種人才計(jì)劃來港的人士，由于可以選擇在深圳和其他大灣區(qū)內(nèi)地城市居住，對(duì)租房補(bǔ)貼需求不如海外人才。建議通過“高才通”和其他計(jì)劃來港的外籍人士，每人可獲住房補(bǔ)貼一年10萬元港幣，為期兩年；夫妻與一個(gè)孩子或以上的家庭來港，可獲補(bǔ)貼一年15萬元港幣，為期兩年，憑有效租約在居港滿一年后申請(qǐng)領(lǐng)取。每年名額可設(shè)定為10000個(gè)。每年總支出約為10至15億港元。

　　以上的政策建議，加上施政報(bào)告提出的一系列包括資訊提供、職業(yè)配對(duì)、和協(xié)助人才留港的各項(xiàng)支援措施，相信可以為打造國(guó)際高端人才集聚高地，打下基礎(chǔ)。

　　功以才成，業(yè)由才廣。本次施政報(bào)告提到“改革方案要因時(shí)制宜，因地制宜”，人才是香港繁榮發(fā)展的重要支撐，期望特區(qū)政府新一年施政能夠真切做好香港人才發(fā)展體制機(jī)制改革，切實(shí)回應(yīng)香港人才需求，根據(jù)不同階段制定更前瞻性的人才戰(zhàn)略政策。

　　一國(guó)兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席、北京市政協(xié)委員