今年是中法建交六十周年，明年是中歐建交五十周年。但就在這個背景下，中歐圍繞電動車關(guān)稅的博弈卻愈演愈烈。最終歐盟決定對中國制造的電動汽車征收最高35%的新稅，并于10月31日實行。

　　雖然在全球化逆轉(zhuǎn)的今天，世界上貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)早就是常態(tài)。但中歐這場博弈卻有三大吊詭之處：一是和中國具有重大戰(zhàn)略利益的法國是最積極的關(guān)稅推動者，根本無視中國的立場和反制。二是同樣是歐盟成員國的德國強烈反對，并盡其所能聯(lián)合更多的國家投了否決票或棄權(quán)票。所謂法德核心和協(xié)調(diào)在這場博弈中消失不見。從這個角度講，很難說這只是一場歐盟和中國的沖突。三是中國的應對和與美國的關(guān)稅戰(zhàn)不同：中國沒有立即進行報復，而是把對方告到世貿(mào)組織，要通過國際法體系來解決，同時進行大量的外交談判，試圖改變歐盟的政策。

　　中歐這場獨特的博弈，有其特殊原因。

　　首先，中法都是大國，使兩個國家走到一起的是戰(zhàn)略利益而不是經(jīng)貿(mào)利益。經(jīng)濟永遠不會是大國的壓艙石反而常常會成為戰(zhàn)略利益的犧牲品。

　　對于中國而言，在中美博弈是最大挑戰(zhàn)的歷史時刻，最重要的戰(zhàn)略利益就是拉住歐洲和法國，避免它們完全站到美國一邊。像法國主張歐盟不應該和美國結(jié)盟共同針對中國、強調(diào)不會和中國脫鉤、反對北約擴大到亞洲、主張臺灣問題不是歐洲的問題，以及聲稱中國不是敵人就都是如此。另外在美國對中國高豎“小院高墻”封鎖技術(shù)和大幅關(guān)閉市場之際，歐洲是唯一可替代的地區(qū)。

　　對于今天的法國而言，要想實現(xiàn)戰(zhàn)略自主、發(fā)揮大國之間的平衡作用，凸顯和鞏固它的大國地位，就需要中國這一極，特別是俄烏沖突爆發(fā)導致失去俄羅斯之后。法國要在多大程度上能對美國說不，相當程度上取決于美國的對手中國的實力。就如同冷戰(zhàn)時憑借蘇聯(lián)的力量，法國才能一再對美國唱反調(diào)，迫使美國讓步，從而在各方謀取最大國家利益。

　　另一方面，法國電動車全方位落后于中國，在其政策制定者眼中，需要關(guān)稅進行保護。再加上法國汽車國外生產(chǎn)主要在摩洛哥，從摩洛哥出口到歐洲的汽車遠遠超過中國對歐出口。關(guān)稅戰(zhàn)法國不但長遠贏得發(fā)展自身的時間，當下的經(jīng)濟不但沒有損失，相反來自中國的汽車進口少了，就意味著法國在摩洛哥生產(chǎn)的汽車可以占領(lǐng)歐洲更大的市場空間。

　　所以法國可以一方面在電動車關(guān)稅上不顧及中國的立場和可能的反擊，另一方面所加關(guān)稅也遠低于美國的100%。法國和歐洲也借此表白它所謂的“目的是保護歐洲汽車工業(yè)免受不公平行為的侵害”，而不是和美國一樣要打死中國電動車行業(yè)。而且正如法國媒體所評論，即使加征100%關(guān)稅，中國的電動車仍然有競爭優(yōu)勢。

　　在這種情況下，法國認為中國不會因為關(guān)稅而放棄它，也不會進行大規(guī)模的報復以傷害中法中歐關(guān)系。通過這場博弈，法國不僅經(jīng)濟上有收獲，更以歐洲利益的捍衛(wèi)者自居從而凸顯在歐盟的大國地位，也能對美國產(chǎn)生外交效應。

　　所以毫不奇怪，中國的回應和對美國也有很大不同。2017年美國對華開打貿(mào)易戰(zhàn)時，雙方都是第一時間進行關(guān)稅報復。根本沒有外交磋商和談判。而是打到一定程度之后雙方才開始坐下來。但電動車關(guān)稅，中國主要依靠的是國際法和外交手段。特別是外交手段雖然沒有達到目的，但12國棄權(quán)、5國反對，只有10國贊成的結(jié)果，使得法國的勝利顯得缺乏正當性。

　　至于德國，由于它只是一個不完全的大國，其在世界上的地位不是憑借外交和軍事，而主要是經(jīng)濟。對于這種特殊的國家而言，經(jīng)濟就是最高戰(zhàn)略利益，經(jīng)貿(mào)也由此變成中德之間的壓艙石。目前德國的經(jīng)濟支柱行業(yè)汽車在中國有大量投資，并向歐洲出口，現(xiàn)在也面臨同樣的關(guān)稅。中法中德貿(mào)易額也根本不在一個級別上：2023年中德貿(mào)易總額達2531億歐元，占德國外貿(mào)總額約8.7%；中法貿(mào)易額僅789億歐元，占法國外貿(mào)總額略超4%。在美國搞“小院高墻”、歐洲搞“去風險”的大背景下，2024年上半年德國對華直接投資總計約73億歐元，超過2023年全年的65億歐元。過去五年來，德國投資一直占歐盟27國對華投資的50%以上。汽車是德國經(jīng)濟的戰(zhàn)略支柱行業(yè)，30%以上的銷售都在中國，平治甚至達到36%。

　　因此在德國人眼里，電動車關(guān)稅表面上是針對中國，但實際上也是針對它。由于此時的德國自俄烏沖突之后已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)經(jīng)濟衰退，負增長，急需提振經(jīng)濟，這場關(guān)稅大戰(zhàn)是它竭力反對的。

　　因此，如果說法國通過推動關(guān)稅來體現(xiàn)它的大國地位時，德國就要通過反對來捍衛(wèi)自己的根本戰(zhàn)略利益。

　　總之，中歐在處理電動車關(guān)稅問題上著眼點是有差異的，這和中歐雙方的戰(zhàn)略差異有關(guān)。在美國是中國復興最主要障礙之際，中國對歐、對法外交都是服務于對美外交。中國是從對美博弈角度來看待中歐之間的電動車關(guān)稅的。中國既要積極捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟利益，也要以中美博弈的戰(zhàn)略大局為重。而歐洲和法國更多的是著眼于自身利益看待中國的，比如戰(zhàn)略自主、氣候變化等與自身利益密切相關(guān)的全球議題、俄烏沖突引發(fā)的安全問題以及避免成為中美博弈的受害者。這也是為什么中歐之間會發(fā)生貿(mào)易摩擦但又不會脫鉤斷鏈依然保持戰(zhàn)略層面合作的原因。

　　旅法政治學者、復旦大學中國研究院研究員