近日，美國國務(wù)卿布林肯在美國外交學(xué)院發(fā)表演講時指出，美國國會參議院未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致美國的“系統(tǒng)崩潰”，政府的“功能失調(diào)”削弱了美國的競爭力。布林肯還批評美國國會在預(yù)算問題上遲疑不決，導(dǎo)致美國對全球倡議的投資減少，在美國和盟友之間“播下懷疑的種子”，同時“鼓舞”了美國的競爭對手。布林肯還提到美國國會的掣肘使得美國無法繳納聯(lián)合國會費，把空間讓給“競爭對手”。

　　不管美國大選結(jié)果如何，現(xiàn)任國務(wù)卿布林肯注定走人。此時布林肯發(fā)出美國“系統(tǒng)崩潰”論，是人之將走其言也善，也是棒喝美國的自省之言。其實，導(dǎo)致美國“系統(tǒng)崩潰”的何止參議院，眾議院更是兩黨惡斗的大舞臺，也是府院沖突的罪魁禍首。除了總統(tǒng)和眾議院在野黨議長的個人爭吵（如特朗普和前任民主黨眾議長佩洛西的矛盾），眾議院在財政預(yù)算上的杯葛，讓聯(lián)邦政府“停擺”成為常態(tài)，從1976年到2023年，聯(lián)邦政府“停擺”21次，最長“停擺”34天，發(fā)生在2018年特朗普時期。

　　布林肯發(fā)出的臨別“贈言”

　　兩黨惡斗與府院沖突，是美國的體制性弊端，也衍生出美國社會的嚴重極化，導(dǎo)致美國大選越來越明顯的暴力傾向。從2021年年初美國發(fā)生的國會騷亂，到2024年大選特朗普遭遇刺殺，足夠說明美國兩黨政治、三權(quán)分立積累太多結(jié)構(gòu)性矛盾，美國引以為傲的民主制度和體制優(yōu)勢蕩然無存。在旁觀者看來，美國的“系統(tǒng)崩潰”是全方位成體制的。兩黨政治惡斗不停，府院沖突始終存在，美國極化難以消弭。

　　美國政治帶病運行，司法獨立成為笑談。2024年美國大選，身負刑事起訴的特朗普成為共和黨總統(tǒng)候選人，而且拜登之子認罪。身負刑訴的特朗普不認罪且大義凜然，拜登總統(tǒng)則以不赦免其子之罪而宣示大義滅親。更騷的操作是，特朗普宣稱當(dāng)選美國總統(tǒng)則赦免亨特。一旦哈里斯當(dāng)選美國總統(tǒng)，赦免拜登之子恐怕更不在話下，畢竟拜登對哈里斯有“禪讓”之恩。

　　從現(xiàn)象看本質(zhì)，美國司法簡直成為美式政治隨意操弄的工具，即使被美國視為不民主不法治的國家，也不會如此玩政治凌駕法治的游戲。問題是，無論從美國憲法還是林林總總的法律里，還找不出特朗普、拜登等政客不能參加大選的禁止性條文?！胺ㄖ仆晟啤焙驼握_的美國可以公然通過“司法后門”玩殘“法治正義”。

　　其實，美國是可以在2024年大選期間體現(xiàn)司法獨立和公正的。譬如，對于身負刑訴重罪纏身的特朗普，美國司法機構(gòu)完全可以定罪，以便阻斷特朗普的競選之路。但是，即便是最輕的“封口費”，美國司法機構(gòu)也是在11月26日作出最終量刑，此時已是美國大選投票后三周后了。司法不作為，或者說不敢干擾美國大選的政治節(jié)奏。可見，美國司法既不獨立也不公正。

　　兩黨惡斗、府院沖突、司法不公，構(gòu)成美國民主的基礎(chǔ)已經(jīng)松動，美國“系統(tǒng)崩潰”不是國會參議院所致，而是立法、行政、司法全方位失調(diào)所致。體制性崩壞和系統(tǒng)性崩潰之下，美式治理也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。以槍擊暴力襲擊為例，今年以來美國已發(fā)生320起大規(guī)模槍擊案，因槍支暴力而死亡的人數(shù)達9962人，受傷人數(shù)超1.9萬人，7月單月大規(guī)模槍擊案超60起。更諷刺的是，盡管共和黨總統(tǒng)競選人特朗普兩次遭刺殺未遂，依然堅持持槍論。拜登政府雖然堅持控槍論，但對頻發(fā)的槍擊暴力事件毫無辦法，只有虛偽哀悼。持槍還是控槍，已成兩黨政治執(zhí)念，兩黨候選人絲毫不敢逾越政治正確底線。

　　桑德斯拷問“這還是民主國家”?

　　富豪馬斯克公開支持特朗普，比爾蓋茨等私下支持哈里斯，更多資本大鱷兩頭下注，美國大選銅臭味越來越濃厚，政治被資本綁架，選票被金錢贖買。哈里斯也好，特朗普也罷，不僅大選離不開資本大鱷，即使入主白宮也不得不成為資本傀儡。因為聯(lián)邦政府缺金少銀，而且美國為了維持全球霸權(quán)又不得不耗費更多軍事開支。因此，美國不得不通過海外代理人戰(zhàn)爭為軍工復(fù)合體謀取利益（如中東危機和烏克蘭危機），也會通過各種措施維持美國科技科技企業(yè)競爭優(yōu)勢（如對華脫鉤斷鏈和去風(fēng)險）。對此，美國聯(lián)邦參議院桑德斯發(fā)出靈魂拷問：“被億萬富翁花錢買選票的國家，還是民主國家嗎？”

　　2024年美國大選，兩黨矛盾更加激化：民主黨重視意識形態(tài)和全球領(lǐng)導(dǎo)力而虛耗美國硬實力；共和黨重視美國自身利益放棄全球責(zé)任求自保。與其說是哈里斯和特朗普、民主黨和共和黨在競爭，不如說是兩個美國在亂戰(zhàn)，如此分離的美國才更危險和可怕。

　　布林肯的美國“系統(tǒng)崩潰論”，算是他離任前最后的自省之言。

　　國際關(guān)系學(xué)者