美國大選,最緊張的莫過于它的盟友。從歐洲角度看,特朗普的當(dāng)選會對安全、經(jīng)濟(jì)、全球議題如氣候保護(hù)等帶來巨大沖擊和損害,尤其是對西方軟實(shí)力價(jià)值觀的普世性和正當(dāng)性的否定。
果不其然,還未上任的特朗普就已經(jīng)令俄烏沖突產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改變:民調(diào)第一次顯示,烏克蘭民眾超過半數(shù)愿意盡快談判和用土地?fù)Q和平,其繼續(xù)戰(zhàn)爭的意志受到重挫,對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)可首次降到40%。特朗普更要求北約盟友把軍費(fèi)開支從2%提高到5%,否則不會提供安全保護(hù)??紤]到歐洲的政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),這根本是不可能完成的。比如以德國為例,5%意味著2000億歐元的支出,但整個(gè)國家財(cái)政預(yù)算也不過4900億歐元,相當(dāng)于預(yù)算總額的40%。目前德國軍費(fèi)開支連年上升也僅僅達(dá)到800億歐元。
至于關(guān)稅,更是一個(gè)盟友都不少:特朗普威脅如果不大規(guī)模購買美國的石油和天然氣,歐盟將面臨關(guān)稅。加拿大和墨西哥關(guān)稅則將高達(dá)25%。由于美國兩屆政府持續(xù)對華挑起貿(mào)易戰(zhàn),美國東亞的盟友如韓國、日本貿(mào)易順差大幅增加,甚至印度、越南這些所謂的新盟友也是如此,都不可避免成為特朗普的目標(biāo)。
然而,特朗普2.0顯然是超出任何人想像的升級版:其胃口指向盟友的主權(quán)和領(lǐng)土,包括加拿大、巴拿馬運(yùn)河和丹麥的格陵蘭島。而且還不排除使用武力。并一再聲稱“這絕不是開玩笑”。不管這是否特朗普的談判手段:提出離譜要價(jià)占據(jù)談判上風(fēng),以讓對方妥協(xié),但僅這種方式就已經(jīng)極大損害了美國一手打造的國際秩序的基礎(chǔ)。正如德國總理朔爾茨所回應(yīng)的:“邊界不可侵犯的原則適用于每個(gè)國家?!?/p>
特朗普的言行令全球震驚之余還有困惑:何以率先對盟友下手?其實(shí),特朗普的言行非常符合邏輯。
第一,盟友是美國治下的世界最大受益者。它們不僅和美國一起制訂規(guī)則,還是美國霸主地位的重要支撐力量。為此,二戰(zhàn)后幾十年來,美國也愿意或者不在乎這些盟友從自己身上獲利,哪怕是搭順風(fēng)車。比如軍費(fèi)開支長期不足,讓美國為自己承擔(dān)更大的安全成本。還有大量、長期的貿(mào)易順差。
第二,戰(zhàn)后美國領(lǐng)導(dǎo)、盟友跟隨的格局使得各盟友對美國依賴頗深。面對美國的為所欲為實(shí)際上沒有多少討價(jià)還價(jià)的回手之力。往往是只動動口就不得不妥協(xié)。這和俄羅斯、伊朗、朝鮮等國不同,它們和美國沒有什么利益交集,也對美國毫不依賴。要想搞定這些國家難度大、成本高、風(fēng)險(xiǎn)難測,弄不好反蝕一把米。
目前來看,面對特朗普突破價(jià)值和規(guī)則底線的言行,歐盟委員會主席馮德萊恩借口生病而保持沉默。德國主流媒體則開始為綏靖制造輿論:以所謂中國為借口,建議“讓格陵蘭島公投賣給美國”。美國也做出這樣的民調(diào):半數(shù)以上的格陵蘭島居民愿意加入美國。這種套路世界想必都已經(jīng)很熟悉了。西方盟友之所以會如此,根本上還是雙方實(shí)力對比使然。
從特朗普的眼里,盟友不僅個(gè)個(gè)富裕有利可圖,而且還無反抗之力,可謂“我為刀俎”,更何況它們還有占美國便宜的“原罪”。這樣的“魚肉”不吃簡直是罪過?;蛟S有人認(rèn)為,特朗普只是個(gè)案,是特例。歐洲可以讓步換時(shí)間。四年以后,特朗普就會從歷史舞臺上消失,自由主義的美國又會回來。但事實(shí)卻是“特朗普化”的美國已經(jīng)是歷史趨勢,他是在被判有罪、品德也有嚴(yán)重問題,甚至被他過去的內(nèi)閣成員稱為“法西斯主義者”的背景下,仍然得到多數(shù)美國人擁護(hù)和支持才重返白宮的。共和黨已被極右民粹主義者占據(jù),他們價(jià)值理念和特朗普一致而且較少個(gè)人品德瑕疵,這樣的人物更能獲得美國民眾的認(rèn)可。
更重要的是,特朗普并非美國特例,同樣也是美國傳統(tǒng)的產(chǎn)物。美國1776年宣布獨(dú)立,1789年制訂憲法才成為一個(gè)聯(lián)邦國家。但12年后就以打擊海盜為由遠(yuǎn)征的黎波里塔尼亞(現(xiàn)今的利比亞),這也是美國第一次試圖顛覆一個(gè)外國政府。然后又過了12年,美國試圖吞并當(dāng)時(shí)的霸主英國控制下的加拿大。自此以后,必須控制整個(gè)北美洲大陸的信念后來被稱為美國的“昭昭天命”。也就是在這種天命的“指引”下,隨后以武力吞并了墨西哥三分之二的領(lǐng)土。今天特朗普要吞并格陵蘭島也是這種歷史傳統(tǒng)的延續(xù)。事實(shí)上,杜魯門任總統(tǒng)時(shí),就曾提出購買格陵蘭島。
特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)也不是什么歷史新鮮事。1929年5月28日,美國眾議院通過了《斯姆特─霍利關(guān)稅法案》,將進(jìn)口商品的平均關(guān)稅提高到47%。也正是美國首先發(fā)起了針對歐洲的貿(mào)易戰(zhàn),才引爆人類歷史上空前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
馬克龍?jiān)f歐洲太天真了。確實(shí),美國一再宣稱只有實(shí)行西式民主制度的國家才能相信、才可預(yù)期、才可依賴,西方民主國家之間的合作才有安全。為此歐盟還對中國提出“去風(fēng)險(xiǎn)”,追隨美國禁止華為。但現(xiàn)實(shí)卻是不可依賴、不可相信、不可預(yù)期,反復(fù)無常并給歐洲帶來巨大威脅和損害的恰是美國。
歐洲不明白的是,決定一個(gè)國家行為的并不是制度,而是它的文明基因。中國主導(dǎo)東亞幾千年,和周邊國家也有矛盾和沖突,但并沒有對周邊國家的主權(quán)造成威脅,更重要的是維持了亞洲的持久和平。類似于歐洲大陸持續(xù)不斷、戰(zhàn)火連天的場景在中國主導(dǎo)的亞洲并不存在。
面對特朗普和“特朗普化”的美國,歐洲難道還不應(yīng)該清醒過來,并聯(lián)手各國共同應(yīng)對當(dāng)今世界最大的危險(xiǎn)嗎?如果仍然以綏靖政策并試圖禍水東引,必將重蹈歷史覆轍。
旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國研究院研究員