4月25日至27日，第二屆“一帶一路”高峰論壇在北京舉行，與首屆派低階白宮官員出席不同的是，美國這次干脆缺席。過去兩年間，彭斯與蓬佩奧等美主要官員游走世界，對“一帶一路”倡議圍追堵截，美國的指責主要集中在四方面：一是中國版的“馬歇爾計劃”;二是在歐亞大陸推行“最具野心”的地緣經(jīng)濟和地緣政治擴張戰(zhàn)略;三是在沿線國家制造“債務之海”;四是向落后國家輸出過剩產(chǎn)能。用美國副總統(tǒng)彭斯的話說：“一帶一路戰(zhàn)略”就是“一條有約束力的帶”和“和一條單向的路”，是奴役參與國的兩根絞索。

美國對“一帶一路”的污名化雖有一定效果，但經(jīng)不起事實的推敲，尤其是指責中國制造債務陷阱，完全是倒打一耙。因為沒有“一帶一路”倡議之前，世界性的債務危機也會周期性爆發(fā)，而美國恰恰是最大的禍根。且不論上個世紀70年代美國向拉美大肆借貸，制造了一次又一次債務危機，也不論1997年和1998年爆發(fā)的金融危機，“桑巴和探戈效應”給這兩個南美大國帶來的傷害，但就2001年美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅及2007年底次貸危機而言，美國利用其美元一家獨大的優(yōu)勢，向全世界濫發(fā)美元。尤其是美國次貸危機爆發(fā)后，美聯(lián)儲率先實施量化寬松的貨幣政策，美聯(lián)儲資產(chǎn)負債表從2008年的8500億美元猛增到2014年的45000億美元。美國憑藉美元的霸權地位，迅速稀釋了自身債務，成功地向世界轉(zhuǎn)嫁了危機，許多國家被剪了一次羊毛。一方面，大量美元流入美國股市，在聯(lián)邦利率為零的情況下，各類公私基金為了生存，不得已大量購買高風險股票資產(chǎn)，以求抱團取暖;加之美國公司找不到好的投資項目，轉(zhuǎn)而用現(xiàn)金回購自家股票，共同吹大了美國股市泡沫。美國是第一次從危機中走出的國家，并不是說美國的宏觀經(jīng)濟管理和反周期的政策有多么出色，而是現(xiàn)有的國際經(jīng)濟和金融體系是由美國設計和主導，它至今可以繼續(xù)坐享規(guī)則的紅利。正是因為美國諳熟其中的原理，所以美國非常害怕中國藉“一帶一路”，輸出中國模式、標準和規(guī)則，動了自己的奶酪。

雖然債務陷阱不是中國制造的，但債務問題應引起我們的高度重視。截至2018年底，全球公私債務超過244萬億美元，占全球GDP(約80萬億美元)的300%以上。尤其是全球的低增長與高債務，形成一對有毒組合。在特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，世界經(jīng)濟“同步復甦”的勢頭被其澆滅，主要經(jīng)濟體開啟的關稅互毆模式更加劇了出軌的風險。自2015年12月以來，美已加息9次，利率逐步接近“中性”。隨著美元流動性減少，一些發(fā)展中國家出現(xiàn)了金融風暴。去年阿根廷和土耳其的貨幣急劇動蕩，算是新一輪債務危機的預演。另一方面，在美國貨幣政策走到盡頭之后，特朗普大規(guī)模財政刺激政策的選項擺上臺面，這無疑增加了美元貶值的預期。美元忽上忽下，讓投資資本大行其道，難怪掌管1600億美元資產(chǎn)的美國橋水對沖基金創(chuàng)始人達里奧感嘆，自己賺的錢實在太多了?？杀氖?，美國貨幣與財政政策調(diào)整引發(fā)的周期性動蕩成了當下世界經(jīng)濟體系循環(huán)中的宿命，也成為發(fā)展中國家掉入債務陷阱的魔咒。

美國金融政策的“蝴蝶效應”對“一帶一路”沿線國家造成了巨大傷害是毋庸置疑的。自去年以來，馬來西亞、泰國、緬甸、斯里蘭卡、巴基斯坦等國先后放慢或暫停了與中國簽訂的大型基礎設施項目。這是壞事，但更是好事，讓中國重新審視一些項目并作必要的微調(diào)更有利于持續(xù)發(fā)展?；A設施投入大、見效慢、周期長、收益低，具有明顯的社會公益屬性，而西方的逐利資本對發(fā)展中國家的道路、橋梁、機場、港口、電纜等基建興趣不大，沒有“人類命運共同體”的情懷是難以推進這類工程的。更重要的是，許多發(fā)展中國家還處于溫飽階段，一些項目過度超前建設的確會帶來承受力的爭議。沿線國家大都實行私有制經(jīng)濟，征地拆遷本就十分困難，如果層層截留的貪腐問題滲入其中，中國往往就會被甩鍋。加之，人民幣國際化剛剛起步，中國商業(yè)性銀行對大型基礎設施的融資服務還跟不上。很多項目的運作還是以美元融資和計價的，不可避免需要承擔額外的匯率波動風險，在美國加息的大背景下，這個弊端更加凸顯。為此，適當對一些項目進行梳理，以避免市場及道德的雙重風險，也不失為明智之舉。

美國的暫時缺席不等于永久缺席。既然當下美國把“一帶一路”放在中美戰(zhàn)略競爭的高度加以應對，指望它很快轉(zhuǎn)變觀念也是不現(xiàn)實的。好在全世界越來越多的國家認同這是一條通向機遇與繁榮之路，那么套用但丁的一句名言：走自己的路，讓美國去說吧!