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?公評(píng)世界 | 中美首腦視頻會(huì)晤凸顯雙邊關(guān)系的“戰(zhàn)略性”

2021-11-16 04:27:52大公報(bào) 作者:周德武
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  中美首腦視頻會(huì)晤今天上午舉行,世界輿論對(duì)此高度關(guān)注。中國(guó)外交部發(fā)言人表示,中美關(guān)系處于關(guān)鍵十字路口,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就事關(guān)中美關(guān)系未來(lái)的戰(zhàn)略性問(wèn)題,以及雙方共同關(guān)心、關(guān)切的重要問(wèn)題坦誠(chéng)、深入、充分交換意見(jiàn)……探討新時(shí)期中美作為世界大國(guó),相互尊重、和平共處的相處之道。白宮的表述是,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將討論如何負(fù)責(zé)任地管控美國(guó)與中國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng),以及如何在雙方利益一致的領(lǐng)域開(kāi)展合作。拜登總統(tǒng)將明確闡明美國(guó)的意圖和優(yōu)先事項(xiàng),并清晰、坦誠(chéng)地表明我們對(duì)中國(guó)的關(guān)切。

  從中美兩國(guó)的官方口徑中不難看出,“戰(zhàn)略性”及“管控競(jìng)爭(zhēng)”成為中美首腦視頻會(huì)晤的關(guān)鍵詞。從中美領(lǐng)導(dǎo)人大年三十進(jìn)行通話(huà),到這次舉行首腦視頻會(huì)晤,中美關(guān)系總算出現(xiàn)止跌跡象(雖然還在低谷中徘徊,與世界的期望值相去甚遠(yuǎn))。特別是在過(guò)去的九個(gè)月間,中美兩國(guó)部長(zhǎng)級(jí)層面的接觸明顯增多,為這次首腦會(huì)晤作了必要的“政治準(zhǔn)備”。

  當(dāng)前中美關(guān)系仍跌宕起伏,如何防止大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的悲劇,需要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)。正因?yàn)槿绱?,中方?qiáng)調(diào)這次會(huì)晤的“戰(zhàn)略性”,是希望通過(guò)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤,為今后的兩國(guó)關(guān)系指明方向。

  種種跡象表明,拜登政府的對(duì)華政策的大框架將在這次會(huì)晤中得以全面展示。筆者認(rèn)為,美國(guó)或著力強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:

  第一,美國(guó)對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)政策”不可動(dòng)搖,“接觸政策”一去不復(fù)返。國(guó)務(wù)卿布林肯上任之初曾提出對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)、合作與對(duì)抗”的3C政策,經(jīng)過(guò)這段時(shí)期的外交實(shí)踐,美國(guó)此項(xiàng)政策更加清晰。競(jìng)爭(zhēng)、合作與對(duì)抗三者并非平行關(guān)系,而是競(jìng)爭(zhēng)為主軸,輔之以合作與對(duì)抗,在競(jìng)爭(zhēng)的大框架下,不要為了合作而合作,而是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)局部合作,美不會(huì)刻意營(yíng)造合作的氛圍,更不會(huì)像“接觸政策”時(shí)期那樣,為了突出合作,而有意回避局部對(duì)抗。今后美國(guó)對(duì)華“必須對(duì)抗時(shí)要敢于對(duì)抗”,這一點(diǎn)不再含糊。

  第二,中美“激烈競(jìng)爭(zhēng)”有失控的危險(xiǎn),必須將兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)建立在可控基礎(chǔ)之上,為競(jìng)爭(zhēng)建立必要的邊界與護(hù)欄,防止競(jìng)爭(zhēng)變成沖突。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,美國(guó)必須加強(qiáng)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,“從實(shí)力地位出發(fā)”與中方打交道。在美看來(lái),“從實(shí)力地位出發(fā)”這個(gè)詞,并非針對(duì)中國(guó)的一項(xiàng)發(fā)明。在美方的語(yǔ)境中,更多體現(xiàn)為:對(duì)美國(guó)綜合國(guó)力下降的強(qiáng)烈危機(jī)感。因美國(guó)內(nèi)部問(wèn)題越積越多,民粹主義氾濫,社會(huì)極化嚴(yán)重;在自由世界的號(hào)召力嚴(yán)重不足。而加強(qiáng)美國(guó)實(shí)力的最好方式是從國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)層面入手:在國(guó)內(nèi)層面,加強(qiáng)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)、重建被特朗普破壞的民主制度,大力改善美國(guó)的教育、醫(yī)療與養(yǎng)老與育嬰狀況,力推《重建美國(guó)更好未來(lái)》的社會(huì)安全開(kāi)支方案。

  在國(guó)際層面,打造民主國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。美國(guó)強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)同盟關(guān)系是“加強(qiáng)美國(guó)實(shí)力地位”的倍增器。為此,美國(guó)力推“澳卡斯”(AUKUS)三邊安全聯(lián)盟、美日澳印四邊安全對(duì)話(huà)機(jī)制,12月9日還要舉行“民主首腦”峰會(huì),這既是對(duì)威權(quán)國(guó)家的一種高調(diào)宣示,也是對(duì)特朗普為代表的美國(guó)國(guó)內(nèi)“非民主力量”崛起的反擊。

  重構(gòu)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)菑?qiáng)化美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。首先將重要產(chǎn)業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)的盟國(guó)、準(zhǔn)盟國(guó)和伙伴國(guó),增強(qiáng)供應(yīng)鏈的安全性。因?yàn)樾鹿谝咔榈脑?,美日澳印在供?yīng)鏈重構(gòu)方面的作用尚無(wú)法充分發(fā)揮,但隨著時(shí)間的推移,美國(guó)的這一戰(zhàn)略布局對(duì)中國(guó)的破壞作用會(huì)越來(lái)越明顯。

  第三,美國(guó)將重申反對(duì)“新冷戰(zhàn)”的表述。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文等人稱(chēng),當(dāng)今的中美關(guān)系不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系,兩國(guó)貿(mào)易脫鈎是不現(xiàn)實(shí)的,中國(guó)也沒(méi)有在國(guó)際上推行自身意識(shí)形態(tài)的沖動(dòng)。為此,美國(guó)不能想當(dāng)然地認(rèn)為,用對(duì)付蘇聯(lián)那一套可以成功地應(yīng)用于中國(guó),指望中方像蘇聯(lián)一樣解體不切實(shí)際。中國(guó)積極擁抱全球化,美國(guó)完全可以從規(guī)則入手,對(duì)中國(guó)實(shí)行規(guī)制。美方將會(huì)在氣候變化、核不擴(kuò)散、地區(qū)問(wèn)題等領(lǐng)域?qū)で笈c中國(guó)的合作?;诖?,沙利文11月10日在接受CNN采訪(fǎng)時(shí)明確表示,“拜登政府對(duì)華政策目標(biāo)不是要遏制或從根本上改變中國(guó)的體制,而是要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境讓美中兩國(guó)在國(guó)際體系中共存。”這段表述也算是對(duì)中美天津會(huì)晤時(shí)中方清單的一種積極回應(yīng),體現(xiàn)了拜登政府對(duì)華政策務(wù)實(shí)的一面。

  美方高層人士在不同場(chǎng)合指出,中美關(guān)系是彼此長(zhǎng)期和平共存的關(guān)系,不存在一方吃掉另一方的可能性。美方將致力于美中兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定與共存。美方將敦促中方“負(fù)責(zé)任地行事”。今后美方將尋求與中方建立更多的“危機(jī)管理機(jī)制”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)で髮?duì)“國(guó)家為中心的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”政策提出挑戰(zhàn),強(qiáng)調(diào)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的公平性、開(kāi)放性。隨著美國(guó)通脹率創(chuàng)30年新高,這次會(huì)談期間,美國(guó)很可能在關(guān)稅問(wèn)題上作出姿態(tài),這客觀(guān)上宣告特朗普的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)失敗。但針對(duì)高科技產(chǎn)品的禁入和輸出,拜登在這個(gè)領(lǐng)域的“小院高墻”將會(huì)比特朗普時(shí)期壘得更高,將中美競(jìng)爭(zhēng)界定在高科技領(lǐng)域,或是美方控制競(jìng)爭(zhēng)烈度的一種方式。而中方提出與美探討和平共處之道,也算是中方對(duì)美方的呼應(yīng)。如果中美在“戰(zhàn)略性”表述方面有新突破,將是繼格拉斯哥之后給世界帶來(lái)的又一次驚喜。

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