中國共產黨十九屆五中全會昨天在京召開。習近平總書記代表中央政治局向全會作工作報告，并就《中共中央關於制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議（討論稿）》向全會作了說明。這是包括港澳兩個特區(qū)在內的全國人民政治生活中的一件大事。從國家“十二五”規(guī)劃首次出現(xiàn)“港澳專章”，港澳的發(fā)展就納入了國家發(fā)展的“大棋局”。在“十三五”規(guī)劃中，港澳的分量更重。中央明確了一個目標：“支持港澳提升經濟競爭力”、一條路徑：“深化內地與港澳合作”。

　　今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年?；赝?ldquo;十三五”，在以習近平總書記為核心的黨中央、中央政府的關心支持、統(tǒng)籌協(xié)調下，“一國兩制”下的香港，發(fā)揮自身優(yōu)勢，瞄準內地需求，獲得了與內地更多的合作機會，一個個藩籬被破除，一道道難題被攻克。事實證明，香港與內地攜手共進闖新路，實現(xiàn)了相融互補、互利雙贏，令香港的發(fā)展基礎更加穩(wěn)固、發(fā)展空間更加開闊、發(fā)展前景更加美好。

　　設施連通，人流物流大提速

　　這五年，香港與內地的連接通道愈來愈多。

　　2018年9月23日，廣深港高鐵香港段開通運營，香港接入了全國高鐵網；2018年10月24日，港珠澳大橋開通，“兩制三地一橋連”變?yōu)楝F(xiàn)實，搭起了粵港澳大灣區(qū)的“骨架”；2020年8月26日，深港之間第七座陸路口岸──蓮塘／香園圍口岸啟用，港深之間再添一條物流大通道……

　　基礎設施連通，帶來的是人流物流的大提速，對於眼前及未來的香港來說，尤其需要建設更多與內地連接的通道?；仡欉^去四十年，香港正是很好地發(fā)揮了內地市場與國際市場之間“連接器”的功能，在助力國家改革開放同時，成就了自己。

　　面向未來，香港發(fā)揮好“連接器”的功能，才能將香港的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，獲得更大的發(fā)展空間。“背靠大樹好乘涼”，與四十年前相比，今天的內地市場更值得香港重視，幾乎有做不完的生意。

　　機制創(chuàng)新，接軌融合已啟動

　　正是基於以上理性認識，儘管在深港高鐵“一地兩檢”、港珠澳大橋建設等事件上，香港社會出現(xiàn)了不同聲音，甚至有反對派人士給這些基礎設施項目貼上“政治標籤”，惡意炒作、橫加阻攔，但香港的主流民意始終堅定支持項目建設，最終推動項目建成，為香港下一步發(fā)展提供有利條件。

　　這五年，香港與內地的接軌與融合走得更深、走得更實。

　　2016年12月，“深港通”開通，內地、香港和境外投資者可以更便利地投資香港及內地的上市公司股票；2017年7月，“債券通”開通，境內外投資者通過“北向通”可實現(xiàn)在香港買賣內地債券，打開了外資通過互聯(lián)互通機制進入中國債券市場的大門。

　　此外，中央還支持香港強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位和國際資產管理中心功能，筑牢香港的國際金融中心地位；鼓勵內地金融企業(yè)在香港成立境外業(yè)務的區(qū)域總部；促進香港發(fā)展成為財資管理中心；支持香港在“一帶一路”基建項目中扮演風險評估、集資和專業(yè)服務方面的角色；鼓勵香港發(fā)展綠色金融等。

　　除了金融領域，科技部推動國家重點研發(fā)計劃、國家重點研發(fā)計劃基礎前沿類專項、國家自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金項目向港澳開放，鼓勵香港在科技創(chuàng)新上更有作為。

　　粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展綱要出臺后，廣東省以實施“灣區(qū)通”工程為抓手，加快建立與國際高標準投資貿易規(guī)則相銜接的制度體系。如今，廣東對港澳服務業(yè)開放部門達153個，港澳企業(yè)“一網通辦”等已實施；與此同時，內地省份與香港的合作，也不再滿足於具體項目的安排，而是通過機制創(chuàng)新來實現(xiàn)“接軌”。

　　香港與內地社會制度不同、法律體系不同、金融體系不同，相同的是“抱團發(fā)展，併船出海”的理念，是互利共贏、共同發(fā)展的目標。正是有這樣的共同點，五年來，香港和內地均有推進機制創(chuàng)新的內生動力，在這一強大動力推動下，接軌與融合已經啟動，前景值得期待！

　　園區(qū)共建，探索合作新模式

　　這五年，香港與內地開啟了合作新模式的探索。

　　2018年，深港之間醞釀了多年的“河套地區(qū)”進入大開發(fā)階段，深圳和香港合作共建“港深創(chuàng)新及科技園”。河套地區(qū)佔地87公頃，是目前香港科學園面積的四倍。這是繼“前海深港合作區(qū)”之后，大灣區(qū)又一個超級亮點。

　　“十三五”期間，前海實現(xiàn)了從一片灘涂到國際化城市新中心的蝶變。2019年度，前海合作區(qū)經濟密度位居全國同類新興區(qū)域之首，實際利用外資僅次於上海自貿區(qū)、位居全國第二。如今，已有324家“世界500強”企業(yè)投資前海，持牌金融機構243家入駐前海，前海也成為港青北上創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)自身價值的“夢工場”。

　　香港的融資成本很低、人才聚集能力很強，并在一些領域擁有強大的科研實力；深圳高端製造業(yè)水平很高，并擁有發(fā)展產業(yè)所需的地理空間，且產品輻射內地市場。港深共建園區(qū)，可以把各自的優(yōu)勢發(fā)揮到最大。

　　當年設立深圳經濟特區(qū)，實現(xiàn)了深圳與香港之間資源和市場的對接，今天在河套地區(qū)和前海的探索，為香港和大灣區(qū)內廣東九市實現(xiàn)“規(guī)則銜接、制度對接”探路。五年來的實踐，探索出了香港和深圳之間的合作新模式，有力的推動了大灣區(qū)“9+2”城市的融合發(fā)展。

　　沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。“十三五”期間香港與內地攜手共進的實踐證明，只要兩地齊心，就一定能在“一國兩制”框架下探索出符合發(fā)展實際的合作之路，就一定能把習近平總書記“兩個建設好”的要求落實好，更好地造福香港同胞和內地人民。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員、香港新時代發(fā)展智庫主席）

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