中共十九屆五中全會昨日閉幕，中共中央總書記習(xí)近平代表中央政治局向全會作工作報告，會議審議通過了《中共中央關(guān)於制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》，習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

　　這是中國特色社會主義進入新時代出臺的第一個“五年規(guī)劃”，也是新時代確定的第一個遠景目標(biāo)，對於中國未來發(fā)展走向，對於世界經(jīng)濟的發(fā)展走向，對於香港未來的發(fā)展走向，都具有十分重要的意義。“五中全會”不僅深深吸引了中國人民的目光，也吸引了世界輿論的關(guān)注。

　　“一國兩制”下的香港，只有以更積極的姿態(tài)融入國家發(fā)展大局、搭乘國家發(fā)展快車，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；因此，香港社會各界應(yīng)該充分認識到長遠規(guī)劃和遠景目標(biāo)所彰顯的中國特色社會主義制度獨特優(yōu)勢；應(yīng)該充分認識到“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)對於香港長遠發(fā)展的重要意義、廣闊路徑和美好前景。

　　從“擺脫欠發(fā)達”到“躋身高收入”

　　中國經(jīng)濟為什麼能夠?qū)崿F(xiàn)長期較快增長？回顧歷史，五年規(guī)劃（2006年前稱為“五年計劃”）發(fā)揮了重要作用。

　　1949年，新中國幾乎是世界上最貧窮的國家，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，當(dāng)時只有10個國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值低於中國。誰能想到，僅僅70年左右的時間，中國從“一窮二白”發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP翻了好多倍。如果說，前面的十三個“五年規(guī)劃（計劃）”都是著眼於擺脫貧困、擺脫不發(fā)達的話，那麼，“十四五”規(guī)劃則致力於推動中國進入高收入經(jīng)濟體行列，這是十四億人民共同的嚮往和期盼。

　　全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展；改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善……這些目標(biāo)是定位更高層次的發(fā)展、更高質(zhì)量的前行，標(biāo)志著中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新境界，這對於中國來說，具有劃時代意義。

　　從“十二五”規(guī)劃設(shè)立“港澳專章”開始，香港的發(fā)展就納入國家發(fā)展的“大棋局”，香港的發(fā)展與國家的規(guī)劃密切相關(guān)，“十四五”規(guī)劃的高起點、高目標(biāo)，更為香港的長遠發(fā)展提供了機遇、提供了動力。

　　從“發(fā)展中國”到“影響世界”

　　“五中全會”確定的中國“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)是針對中國而言的，但無疑會影響世界。

　　首先，中國經(jīng)濟是全球經(jīng)濟的“第一引擎”。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國，中國經(jīng)濟足以影響全球經(jīng)濟的走向；中國經(jīng)濟“打個噴嚏”，全球經(jīng)濟就會“感冒”。國際貨幣基金組織預(yù)計，在2020-2021年，中國經(jīng)濟增長將佔全球經(jīng)濟增長的60%，也就是說，中國經(jīng)濟從世界經(jīng)濟的“重要引擎”變?yōu)?ldquo;第一引擎”。

　　其次，“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)具有“全球性”考量。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央深刻認識到，未來五年極有可能是矛盾與風(fēng)險多發(fā)期、共振期，同時也意識到中國已從過去的“跟跑者”“搭便車者”升級為“領(lǐng)跑者”“被搭車者”的重大轉(zhuǎn)變。因此，中共中央提出的“十四五”規(guī)劃有著引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的設(shè)計考量。

　　再次，中國是新冠肺炎疫情背景下唯一恢復(fù)元氣的主要經(jīng)濟體。今年前三季度，中國經(jīng)濟增長0.7%，是世界主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的，這種率先恢復(fù)增長，是其他經(jīng)濟體無法企及的，這就決定了中國的“十四五”規(guī)劃可以順利實施，對世界經(jīng)濟復(fù)甦具有戰(zhàn)略意義。

　　中國的長遠規(guī)劃影響世界，必然對香港的影響更大。因為，香港始終扮演著中國內(nèi)地與國際市場“超級聯(lián)絡(luò)人”的角色，無論是參與“內(nèi)循環(huán)”，還是助力“外循環(huán)”，香港的角色都更加重要、更加關(guān)鍵！

　　從“突破瓶頸”到“鍛造新動力”

　　如果把“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃進行比較后就會發(fā)現(xiàn)，“十三五”著重“突破瓶頸”，比如，對綠色生態(tài)、扶貧濟困、消費結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域著墨較多；而“十四五”，更注重鍛造新動力，比如，改善營商環(huán)境、加強科技創(chuàng)新、堅持擴大內(nèi)需等，都是致力於增強發(fā)展的內(nèi)生動力。這表明，中國經(jīng)濟已經(jīng)從注重追求發(fā)展速度，改變?yōu)樽⒅刈非蟀l(fā)展質(zhì)量，這是一個重要的轉(zhuǎn)折點，是一個質(zhì)的飛躍。

　　鍛造新的發(fā)展動力，將大大提升中國的國際競爭力。自從美國挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，中央深刻認識到“辦好自己的事情”、苦練內(nèi)功，才能始終立於不敗之地。因此，“十四五”規(guī)劃不同於以往五年規(guī)劃的地方，就是鍛造新動力。

　　香港作為中國的一個特別行政區(qū)，具有“近水樓臺先得月”“背靠大樹好乘涼”的優(yōu)勢，鍛造發(fā)展新動力，為香港提供了機遇、提供了舞臺。比如，香港在一些領(lǐng)域的科研能力全球一流，香港在吸引全球各領(lǐng)域高端人才方面的獨特優(yōu)勢，香港強大的融資能力，這些優(yōu)勢都可以在“十四五”期間得到充分發(fā)揮，在貢獻國家的同時成就自我。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，決定了中國的發(fā)展是可規(guī)劃、可持續(xù)、可操作的，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆幹，這是西方政黨“輪流坐莊”的制度無法比擬的；因此，我們有理由相信，“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

　?。▽W(xué)習(xí)中共“五中全會”精神評論文章（上））

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員、香港新時代發(fā)展智庫主席）

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