第六屆立法會繼續(xù)履行職責不少於一年，市民熱切期盼立法會復會后能盡快審議大量積壓的議案，讓關乎疫情防控、恢復經濟、紓解民困的政策措施盡快落地。然而，立法會復會后的三次大會，都被反對派製造流會而收場。復會第一天，反對派議員就連續(xù)十二次以點人數方式“拉布”，又以相互提名選舉主席，阻撓會議進行。而在上周三的立法會會議上，短短三分鐘內就被連點三次人數，總共七小時的會議，有近一半時間浪費在點人數之上。

　　立法會的這種狀況，不僅是效率低下的問題，而是無法正常履行基本法賦予的憲制責任；至於反對派議員，更是嚴重違背了其真誠擁護基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)的誓言，性質是非常嚴重的。事實上，反對派議員早已鐵了心要癱瘓立法會，拖垮特區(qū)政府，在這種嚴峻情況下，立法會的當務之急是不折不扣落實“愛國者治港”。

　　頻繁“拉布”致立法會“空轉”

　　據立法會主席梁君彥介紹，立法會復會后編定了30次會議，實際可用於討論議案時間不足400小時。由於反對派的“攬炒”，本屆立法會在今年九月屆滿時，仍有28項政府法案、27項議員議案沒有審議；未來一年，立法會還會接到新的議案?？梢哉f審議任務相當繁重。

　　面對如此狀況，需要每位議員盡心盡力工作，會前做好“功課”，會上言簡意賅發(fā)表意見，力求高效完成審議工作。但反對派議員的做法令人徹底失望，他們把肩負的憲制責任當成了兒戲，隨意發(fā)表與議題無關的言論，不斷重複其他議員已發(fā)表的意見；更可惡的是，反覆以“點人頭”的方式製造“流會”，白白浪費了大好時光。

　　上述浪費的時間并非無價，每一位議員都拿著高出香港市民平均薪資數倍的高薪。市民之所以愿意支付這個成本，是希望“尊貴議員”們能發(fā)表高質量的意見，為特區(qū)政府依法施政、為香港經濟民生“看相”“把脈”，令香港的每一步走得更好更穩(wěn)。但由於反對派議員的頻繁“拉布”，令立法會的功能大打折扣，看似照常開會，實則大好時光都用在了“扯皮”上，導致立法會“空轉”。這已經是一個不得不正視的嚴重問題！

　　落實“愛國者治港”刻不容緩

　　反對派議員之所以熱衷於“攬炒”，并非對政府提交的有關議案研究的“透徹”，也并非提出了否決議案的“真知灼見”；他們的做法與議案的質量優(yōu)劣毫無關係，他們早就奉行“逢中必反”“逢特區(qū)政府必反”“為反而反”的原則；這一次，更是變本加厲。

　　在反對派今年七月炮製的所謂“初選”中，有人已經明目張膽地提出，要否決政府提出的所有議案，讓本屆政府辦不成任何事情，造成香港經濟停滯、民生困頓，回頭再來炒作“政府無能”的話題，讓政府垮臺。此前，反中亂港勢力設計了所謂的“議會戰(zhàn)線”“街頭戰(zhàn)線”和“國際戰(zhàn)線”三條線路，隨著國安法實施，后兩條“戰(zhàn)線”都落空了；某些反對派大佬也自知時日不多了，於是，在“議會戰(zhàn)線”瘋狂發(fā)力。

　　立法會作為特區(qū)的立法機關，基本法賦予其監(jiān)督政府依法施政的職能，是為了讓特區(qū)政府的政策措施更科學合理、符合實際、順應民意，但反對派濫用監(jiān)督權，嚴重背離了基本法，他們既不愛國、也不愛港，要改變這一現狀，必須落實“愛國者治港”。

　　香港回歸前，鄧小平先生在講到“港人治港”時曾反覆指出“必須由以愛國者為主體的港人來治理香港”。關於“愛國者”的標準，鄧小平先生指出：“尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定”。立法會議員必須符合這些標準，落實“愛國者治港”刻不容緩！

　　依規(guī)治理和依法治理雙管齊下

　　要讓“愛國者治港”落到實處，必須堅持依規(guī)治理和依法治理，徹底改變立法會生態(tài)。

　　先看依規(guī)治理。應該根據立法會的現狀，及時修訂《立法會議事規(guī)則》，依規(guī)治理立法會亂象。同時，基本法賦予立法會主席主持會議的權力，這個權力不是虛的，而是實實在在的。上訴法院在涉及立法會會議秩序的案件裁決中，也明確了立法會主席“主持權”的內涵。據此，立法會主席在今后會議中，完全有權立規(guī)矩。比如，主席有權就會議審議工作編配時間，有權對辯論設定時間限制，有權終止辯論，等等。

　　再看依法治理。立法會議員并沒有超越法律規(guī)定之外的特權?；痉?7條規(guī)定，議員在立法會的會議上發(fā)言，不受法律追究。第78條規(guī)定，議員在出席會議時和赴會途中不受逮捕。這兩項規(guī)定并不包括允許“立會暴力”。立法會議員若侮辱他人、或暴力襲擊他人，就已涉嫌違法，應依法處置。同時，國安法第22條第3款明確規(guī)定“嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區(qū)政權機關依法履行職能”即屬犯罪。反對派議員多次表明“拉布”“流會”的目的就是要搞癱立法會、搞死政府，可謂“不打自招”。從客觀上講，已經達到“嚴重干擾、阻撓、破壞”的程度；從主觀上講，“故意犯罪”的證據確鑿。對此，豈能姑息！

　　立法會議員、經民聯副主席林健鋒認為，“立法會亂象已經到了病入骨髓、觸目驚心的地步。必須依法依規(guī)，伐毛換髓。”立法會議員何君堯也表示，已去信行政長官要求入稟法院取消攬炒派的議員資格。在此，筆者完全贊同這樣一個觀點：順民意、以法規(guī)而為之，讓攬炒者付出代價，讓“愛國者治港”落到實處，香港的未來才有希望。

　　（本文作者為港區(qū)全國政協委員、香港新時代發(fā)展智庫主席）

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