圖：部分港區(qū)全國政協(xié)委員在“兩會”閉幕會上。

　　十三屆全國人大四次會議昨日下午在北京勝利閉幕；大會以2895票贊成、0票反對，通過了《全國人民代表大會關(guān)於完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在閉幕式上指出，全體代表高度贊同《決定》，表達了包括香港同胞在內(nèi)的全國各族人民，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護香港憲制秩序的堅定決心。

　　國務院港澳辦隨即發(fā)表聲明表示，《決定》為全面落實“愛國者治港”提供了更加堅實的制度保障。完善香港特別行政區(qū)選舉制度，如同驅(qū)散香港的政治陰霾，必將為香港創(chuàng)造更好未來。香港中聯(lián)辦發(fā)言人表示，這是國家從憲制層面堅持和完善“一國兩制”制度體系、確保香港長治久安的必要之舉，充分體現(xiàn)了合法性、正當性和進步性。期待香港各界和廣大市民以主人翁的精神，為修法工作建言獻策，在愛國愛港旗幟下匯聚起強大正能量。特區(qū)行政長官林鄭月娥表示，特區(qū)政府管治團隊對《決定》表示堅定支持和由衷感謝。

　　完善香港選舉制度是具有里程碑意義的重大事件，《決定》高票通過，香港良政善治從此起步，只要香港社會上下同欲、左右齊心，必能推進“一國兩制”行穩(wěn)致遠。

　　“愛國者治港”必能落到實處

　　《決定》授權(quán)全國人大常委會修改完善《基本法》附件一和附件二，其中，最亮眼的是對選舉委員會重新構(gòu)建和增加賦權(quán)，賦予選委會審查全部立法會參選人資格、提名全部立法會候選人的職能。這突出了選委會的“把關(guān)”作用。

　　現(xiàn)時立法會選舉欠缺嚴謹和完善的審查制度，審查工作只能依賴立法會選舉主任，而該職位由民政事務專員兼任。由於每屆選舉都有眾多候選人報名，選舉主任工作繁重，造成了很多疏漏。比如，2016年要求參選人簽署“雙效忠”確認書，當屆除了“熱血公民”鄭松泰簽署“確認書”之外，所有當選的攬炒派都沒有簽署。“香港眾志”羅冠聰、劉小麗及朱凱廸等多名反中亂港分子成功“入閘”，羅冠聰?shù)膮⑦x政綱公然提及“民主自決”，甚至列出“自決”的路線圖。這些人當選后，居然在立法會內(nèi)繼續(xù)散播“自決”訊息。又如，2018年立法會補選，區(qū)諾軒簽署了“確認書”，卻被揭發(fā)曾焚燒基本法道具，此人最終成功入閘和當選。從這些事例可以看出，審查參選人資格的環(huán)節(jié)形同虛設，沒有起到把關(guān)作用。

　　現(xiàn)在，把審查把關(guān)的職能賦予選委會，選委會有更多人手投入調(diào)查工作，必能將“不愛國者”甄別出來，擋在門外。此次在全國“兩會”期間的小組討論中，多位港區(qū)全國政協(xié)委員指出，只要審查的關(guān)口把好了，確保參選人都是愛國者，“愛國者治港”必然能落到實處。

　　民主質(zhì)量將會有效提升

　　《決定》還有一個亮眼之處，那就是適當擴大選委會選委人數(shù)及立法會議席等等，這些規(guī)定大大拓展了香港社會各界均衡有序的政治參與，保障香港居民的民主權(quán)利，提升香港的民主質(zhì)量。

　　香港的選舉制度有一個明顯的弊端，那就是立法會選舉的地區(qū)直選及超級區(qū)議會一直採取比例代表制，同時配合最大余額法分配議席。此舉原意是希望有多元化意見，令小黨派都能有代表躋身議會，但從這些年來的現(xiàn)實看，得票率低於10%的候選人都可以勝出，導致激進派亦能當選。2016年立法會選舉，攬炒派得票率大部分低於10%，卻成功當選：郭家麒得票率僅得7.02%，尹兆堅得票率只有6.91%，游蕙禎的得票率是7.4%，梁頌恒的得票率才6.55%，梁國雄得票率也只有6.13%。這些攬炒派人士以其激進政綱得到少數(shù)人支持，就能當選議員，成功地鉆了選舉制度的漏洞。這些人當選議員后，做出了許多令人不齒的事情。梁頌恒和游蕙禎在立法會宣誓時公然披上“港獨”旗幟，侮辱國家。梁國雄宣誓時高叫“自決”口號等。種種亂象激起全港、全國、全球華人震怒。

　　《決定》明確要適當擴大選委會選委人數(shù)，選委會的代表性更廣泛，參選人必須得到大多數(shù)人的支持才能當選，任何“劍走偏鋒”的做法都不可能成功。而適當擴大立法會議席，同樣會避免立法會的權(quán)力被控制在少數(shù)人手裏。昨天傍晚，我在接受媒體訪問時明確指出：這樣的改革，更有利於吸納民意，更充分體現(xiàn)香港社會的整體利益。

　　香港發(fā)展必將翻開新的一頁

　　以往，特區(qū)政府有心破解經(jīng)濟民生等領(lǐng)域的深層矛盾，但政府的議案到了立法會，總是被攬炒派阻撓，阻撓的理由根本與議案本身無關(guān)，立法會不是為民謀福祉的會場，而變成了政治鬥爭的戰(zhàn)場。內(nèi)耗不斷，蹉跎歲月。

　　全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍，在“完善‘一國兩制’制度體系，落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會上講話時指出，完善選舉制度之后，確保“愛國者治港”落到實處，香港的政治生態(tài)將發(fā)生根本性改變。我們可以想像，立法會當然不是“清一色”，不同的聲音仍然有，但不是攬炒之聲、反體制之聲、顛覆政府之聲，而是“忠誠的反對派”發(fā)出的理性之聲，在愛國愛港的原則下，各方都提出解決問題的建設性意見，立法會的議事環(huán)境必然改善，民主的質(zhì)量必然提升。同時，在新的選舉制度下，一批德才兼?zhèn)涞膼蹏邔⒆呱瞎苤螎徫?，掌握重要?quán)力，也會為香港政壇帶來一股新風。

　　這些改變，必將有利於解決社會痛點、難點問題，包括房屋、就業(yè)、年輕人上升通道、科技創(chuàng)新、安老等問題；有利於香港融入國家發(fā)展大局，特別是投身粵港澳大灣區(qū)建設，拓展香港的發(fā)展空間，將“香港所長”與“國家所需”有機結(jié)合，在“貢獻國家”中“成就自我”。

　　政通則人和，人和則事興。把“愛國者治港”落到實處，香港發(fā)展必將翻開新的歷史篇章！

　　（全國“兩會”委員手記之九）

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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