──習(xí)主席會見李家超時的重要指示精神系列評論之三

　　國家主席習(xí)近平在會見候任行政長官李家超時指出：“在中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會各界的共同努力下，香港已實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，正處在由治及興的關(guān)鍵時期。我相信，新一屆特別行政區(qū)政府施政一定會展現(xiàn)新氣象，香港發(fā)展一定會譜寫新篇章。”

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在中共十八大閉幕后的中外記者見面會上，習(xí)近平總書記如是說。此后，“以人民為中心”的發(fā)展思想逐步形成。其核心要義是：發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

　　對于香港來說，“人民”的概念就是“市民”。“一國兩制”下的香港與祖國內(nèi)地有諸多不同，但“以人民為中心”的思想與“服務(wù)市民”的施政理念卻有相通之處。李家超競選政綱“同為香港開新篇”，一個“同”字，道出了他的愿景和信念：發(fā)展為了市民，發(fā)展依靠市民，發(fā)展的成果由市民共享。以此理念施政，就能贏得市民的信賴和支持，為香港譜寫新篇章注入無窮動力。

　　出發(fā)點：做市民最希望做的事

　　“以人民為中心”就是要始終將人民放在心中最高的位置。習(xí)主席曾指出，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記，堅持以人民為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　香港的發(fā)展，同樣是為了增進市民福祉、促進人的全面發(fā)展、縮小貧富差距、促進關(guān)愛共融社會建設(shè)。從發(fā)展的出發(fā)點來看，與祖國內(nèi)地有相同之處。在經(jīng)歷了黑暴和疫情雙重打擊后，香港經(jīng)濟民生領(lǐng)域的困難很多，先從哪里下手？李家超日前在接受中央媒體采訪時講到，每個階段都會有新的問題出現(xiàn)，“政府要做到有效施政，最重要的不單是做自己以為對的事，而是做老百姓最希望政府做的事。”這句話直抵人心，讓市民看到了希望、增添了信心。

　　李家超提出了強化政府治理能力等四大綱領(lǐng)，都是市民希望政府盡快做的事情。這說明，他能夠瞄準(zhǔn)市民訴求施政，體現(xiàn)了習(xí)主席的要求，出發(fā)點是正確的，做市民最希望做的事，并非行政長官一人的責(zé)任。每一位問責(zé)官員和18萬公務(wù)員都要積極作為。長期以來，香港的公務(wù)員奉行“政治中立”原則，久而久之，這個原則成了懶政的“擋箭牌”，在市民急切需要幫助時，一些公務(wù)員不作為、慢作為引發(fā)市民不滿，在抗擊第五波疫情初期表現(xiàn)得尤為明顯，暴露出種種弊端，已經(jīng)到了非改不可的時候。

　　公務(wù)員受僱于特區(qū)政府，理應(yīng)遵循政府的施政理念，聽從行政首長的指令，才能形成服務(wù)市民的整體合力。在這方面，香港的公務(wù)員隊伍還有許多功課要做。

　　著力點：依靠市民解難題

　　“以人民為中心”就是要始終依靠人民，把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位，充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神。習(xí)主席多次強調(diào)，要不斷從人民群眾中汲取智慧和力量。

　　李家超在解釋“同為香港開新篇”時稱，“同”就是共同努力。他表示，要有團隊精神，政府要和社會各界、廣大市民共同解決問題。由此可見，李家超所言的“團隊精神”，正體現(xiàn)出“始終依靠人民”的理念。香港長期積累的深層次矛盾很多，錯綜復(fù)雜，唯有群策群力，才能破解難題。比如解決房屋問題。“住房難”的背后是“供地難”；“供地難”的背后，涉及許多方面的利益問題，政府既要制定統(tǒng)一的規(guī)則，又要避免“一刀切”。應(yīng)該“一把鑰匙開一把鎖”，才能把一個個“鎖”打開。那么，誰來設(shè)計制造無數(shù)把“鑰匙”呢？必須匯聚眾人智慧。

　　比如同建關(guān)愛共融社會。基層市民的痛點在哪里？用什么辦法減輕他們的焦慮？他們自己最清楚，也能提出符合實際的建議。政府并不具備“最聰明的大腦”，但要有“最開闊的胸懷”和“最宏闊的視野”，善于集眾人之智，綜合研判、做出選擇。

　　習(xí)主席曾指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)”。如今，香港要實現(xiàn)“由治及興”、再創(chuàng)輝煌，就需要緊緊依靠全體市民來實現(xiàn)。

　　落腳點：發(fā)展成果讓市民共享

　　“以人民為中心”就是要讓人民共享發(fā)展成果。習(xí)主席曾經(jīng)指出，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。

　　全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍在闡述“愛國者治港”時指出，要“善于為民眾辦實事，做為民愛民的愛國者。樹立市民至上的服務(wù)意識，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始終貼基層、接地氣。”

　　過往，部分市民對政府的認(rèn)同度不高，固然有香港社會整體陷入“泛政治化”泥潭的原因，但也要看到，政府也有諸多不足。公屋輪候期限越來越長，貧富差距越來越大，社會階層固化越來越趨嚴(yán)重。政府官員講的如何頭頭是道，市民最終沒有看到預(yù)期的好結(jié)果，對政府的評價就不可能較高。李家超在解釋“同為香港開新篇”時稱，這個“結(jié)果”就是要讓市民得到實惠。由此可見，其施政理念體現(xiàn)了“以人民為中心”的思想。接下來，關(guān)鍵要讓理念變?yōu)榇胧?、讓措施落地見效、讓實效贏得人心。順著這個邏輯，一步步推進變革，才是務(wù)實之舉。

　　“以人民為中心”譜寫新篇，必須把握好發(fā)展的出發(fā)點、著力點、落腳點，新一屆特區(qū)政府應(yīng)積極作為，要讓市民看到自己的生活真正得到改善，如此才能贏得民心，才能推進“一國兩制”行穩(wěn)致遠。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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