──祝賀第六屆特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)成立系列評論之二

　　日前，中央人民政府依法任命香港特別行政區(qū)第六屆政府26名主要官員，新一屆政府班子將于7月1日依法宣誓就職。這是香港從由亂到治邁向由治及興的新起點(diǎn)上，產(chǎn)生的新一屆政府班子，責(zé)任重大、使命光榮。

　　國務(wù)院港澳辦發(fā)表的《新團(tuán)隊(duì) 新氣象 新篇章》一文指出，第六屆特區(qū)政府必須善于在治港實(shí)踐中全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針、善于破解香港發(fā)展面臨的各種矛盾和困難、善于為民眾辦實(shí)事、善于團(tuán)結(jié)方方面面的力量、善于履職盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)、積極作為，奮力譜寫香港發(fā)展新篇章，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的囑托，不辜負(fù)中央的厚望，不辜負(fù)廣大香港市民的期盼。

　　“五個善于”，最早是全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍?jiān)陉U述“愛國者治港”標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提出的，是對所有“治港者”的要求，更是對特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)的要求；新一屆政府班子必須按照“五個善于”的要求，建好新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)新作為。

　　對標(biāo)“五個善于”厘清施政重點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中央全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’方針的決心從沒有動搖，更不會改變。”

　　回歸25年的實(shí)踐證明，“一國兩制”是好制度，它既維護(hù)了國家主權(quán)，又保持了香港繁榮穩(wěn)定，取得了舉世公認(rèn)的成功。但由于世界局勢復(fù)雜多變，“一國兩制”在港實(shí)踐必會面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中央堅(jiān)持“一國兩制”不動搖，香港也必須確保“一國兩制”的實(shí)踐不變形、不走樣。因此，要善于全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針。

　　此外，香港的各種深層次矛盾凸顯，比如住房、就業(yè)、醫(yī)療、貧富懸殊等突出問題，已到了非解決不可的時(shí)候；香港市民在經(jīng)歷了“泛政治化”攪擾之后，漸漸認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)民生才是管治團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)；香港市民對政府有許多意見和建議，希望新班子不尚空談、多幹實(shí)事、為民解困。這些啟示政府團(tuán)隊(duì)，要善于破解香港發(fā)展面臨的各種矛盾和困難，善于為民眾辦實(shí)事，善于團(tuán)結(jié)方方面面的力量，善于履職盡責(zé)、積極作為。

　　可以說，“五個善于”所指，正是特區(qū)政府施政的重點(diǎn)。李家超在競選政綱中提出強(qiáng)化政府治理能力等四大綱領(lǐng)，正是對標(biāo)“五個善于”的要求，在廣泛征求社會各界的意見后形成的。政府團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該聚焦這些綱領(lǐng)，盡快進(jìn)入角色，攻堅(jiān)克難，力求早日見到成效。

　　對標(biāo)“五個善于”鍛造團(tuán)隊(duì)能力

　　新選制實(shí)施后，“行政主導(dǎo)”將全面落實(shí)，行政和立法機(jī)關(guān)的關(guān)系大大改善?？梢灶A(yù)見，特區(qū)政府團(tuán)隊(duì)不會再遭遇無端阻撓，這為香港實(shí)現(xiàn)良政善治創(chuàng)造了有利條件。政府班子應(yīng)該珍惜這個機(jī)會，對標(biāo)“五個善于”，鍛造政府團(tuán)隊(duì)的管治能力。

　　善于全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，要求政府團(tuán)隊(duì)必須把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競爭力結(jié)合起來，必須敢于同損害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和損害香港繁榮穩(wěn)定的言行作斗爭。這是對信念、意志、能力的全方位錘煉。

　　善于破解香港發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，要求政府團(tuán)隊(duì)具有戰(zhàn)略思維和宏闊眼光，勇?lián)?dāng)、敢碰硬、善作為，消除影響香港社會政治生態(tài)好轉(zhuǎn)的各種痼疾，沖破制約香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的各種利益藩籬。善于為民眾辦實(shí)事，要求政府團(tuán)隊(duì)樹立市民至上的服務(wù)意識，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始終貼基層、接地氣。善于團(tuán)結(jié)方方面面的力量，要求政府團(tuán)隊(duì)以海納百川的胸襟，打破門戶之見，遇事多溝通、多交流、多諒解、多補(bǔ)臺。善于履職盡責(zé)，要求政府團(tuán)隊(duì)以對國家、對香港高度負(fù)責(zé)的精神，在其位謀其政，專心致志、勤奮工作、恪盡職守。這些都是對政府團(tuán)隊(duì)實(shí)際工作能力的鍛煉。

　　可以說，“五個善于”包含了政治領(lǐng)悟力、社會感召力、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力、改革創(chuàng)新力等諸多方面的要求。對照“五個善于”，方能找到短板弱項(xiàng)，從而補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升政府團(tuán)隊(duì)的治理能力。

　　對標(biāo)“五個善于”提升管治水平

　　回歸25年來，香港的治理水平總體上不錯。但發(fā)生在2019年的持續(xù)暴亂，至今還有20萬人住在“?房”、“籠屋”的現(xiàn)狀，青年人向上流動的現(xiàn)實(shí)困難，都時(shí)刻警示我們：香港的管治水平并不令人滿意。

　　沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也辦不成；因此，堅(jiān)守“一國”之本，發(fā)揮“兩制”優(yōu)勢，善于全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，是香港保持繁榮穩(wěn)定的根本。深層次矛盾不解決，香港的發(fā)展缺乏動力、不可持續(xù)；因此，善于破解發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，香港才能卸下包袱、走向未來。民眾對政府的認(rèn)可度不高，說明政府為民解困做得不夠；因此，善于為民眾辦實(shí)事，才能贏得民心。沒有社會各界各階層的廣泛參與，管治實(shí)效會大打折扣；因此，善于團(tuán)結(jié)方方面面的力量，才能形成“心往一處想，勁往一處使”的局面。政府官員不負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，必然造成相互推諉、各自為政的現(xiàn)象；因此，善于履職盡責(zé)，才能管治到位。

　　可以說，夏寶龍副主席提出的“五個善于”要求指明了提升管治水平的五條路徑，特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)認(rèn)真領(lǐng)會其中的深刻含義，定會有利于提升管治水平。

　　香港深陷“泛政治化”的泥潭太久，耗費(fèi)了大量社會資源和寶貴時(shí)間；如今，香港終于重回正軌再出發(fā)，迎來了回歸以來政治生態(tài)最好的時(shí)期，市民求新求變求發(fā)展，期盼香港寫新篇，新一屆特區(qū)政府須加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在治港實(shí)踐中練就真本領(lǐng)、硬功夫，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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