昨天傍晚，十三屆全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍結(jié)束了在香港的6天考察活動(dòng)回京。在港期間，夏寶龍共出席了36場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，考察內(nèi)容覆蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、民生、科技、教育等多個(gè)領(lǐng)域，涉及到香港治理的方方面面?？疾鞎r(shí)間之久、接觸范圍之廣、會(huì)見人數(shù)之多、收集意見的層次之豐富，為歷次之最。連日來，夏寶龍每天從早到晚的考察活動(dòng)，也深深吸引了全港居民。

　　夏寶龍此行最大的關(guān)注點(diǎn)是如何打通“香港治理”的“最后一公里”，最重要的一場(chǎng)活動(dòng)是出席香港特區(qū)“全民國(guó)家安全教育日2023”開幕典禮并致辭。這篇近5000字的致辭，深刻闡述了“國(guó)家治理”與“香港治理”的內(nèi)在邏輯，為香港實(shí)現(xiàn)由治及興提供了指引，開啟“香港治理”新篇章。

　　向社會(huì)各界傳遞中央關(guān)懷

　　在中共二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)港澳提出了：“兩個(gè)支持”；在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定”。

　　夏寶龍考察期間，分別會(huì)見了行政長(zhǎng)官李家超和特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)、部分港區(qū)全國(guó)人大代表和部分港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、司法法律界人士、紀(jì)律部隊(duì)高層、工商界人士、科技界人士、立法會(huì)議員等，并深入學(xué)校、社區(qū)，與香港各界代表人士和市民進(jìn)行了廣泛、深入、全方位的交流，并考察了北部都會(huì)區(qū)等多個(gè)地區(qū)。夏寶龍所到之處，傳遞著習(xí)近平總書記和黨中央、中央政府對(duì)香港同胞的關(guān)愛，給大家鼓勁打氣加油，希望香港各界凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心。

　　在與商會(huì)代表會(huì)面交流時(shí)，夏寶龍表示，對(duì)香港未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展有信心，而“一國(guó)兩制”50年不變可以超越，加上有香港國(guó)安法和持續(xù)改革開放，將為香港帶來很多機(jī)遇，對(duì)繁榮穩(wěn)定起很大作用。在深入社區(qū)時(shí)，夏寶龍表示，地區(qū)人士是特區(qū)政府重要伙伴，“如同身體一般”，不存在對(duì)立，地區(qū)人士需協(xié)助政府推動(dòng)政策；好好緊貼民情民意，不論好壞內(nèi)容，都需要將意見反映政府；用心做好服務(wù)，一同努力令社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。在考察學(xué)校時(shí)，夏寶龍表示，要加強(qiáng)國(guó)家安全教育，讓學(xué)生從小樹立國(guó)家觀念。他對(duì)香港師生到廣東學(xué)習(xí)交流的做法表示肯定。

　　與夏寶龍交流互動(dòng)的各界人士普遍感覺到，夏寶龍和藹可親，沒有官架子，思維敏捷，觀察仔細(xì)，眼光獨(dú)到，說話接地氣、有真情、據(jù)實(shí)理，對(duì)香港的情況了然于胸。許多居民紛紛對(duì)夏寶龍的言行、魅力，稱贊不已。

　　倡導(dǎo)香港發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主

　　夏寶龍?jiān)谥罗o中講到：“保國(guó)家安全，就是保‘一國(guó)兩制’，就是保香港繁榮發(fā)展，就是保香港的民主自由，就是保香港全體居民的人權(quán)和根本福祉，就是保所有外國(guó)和內(nèi)地來香港投資者的利益。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”

　　夏寶龍的致辭深刻地揭示了國(guó)家安全是底線，闡明了法治是防止“民主無序、自由氾濫”的“圍欄”。

　　在與香港司法法律界交流時(shí)，夏寶龍希望：“全面準(zhǔn)確實(shí)施香港基本法和香港國(guó)安法，以無懼、無偏、無私、無欺之精神，嚴(yán)格公正司法，捍衛(wèi)公平正義，有力維護(hù)國(guó)家安全和香港的民主、自由、安寧。”他強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)國(guó)家安全與表達(dá)利益訴求是不矛盾的。表達(dá)利益訴求的渠道和方式有很多種，是各種各樣的，游行不是表達(dá)利益訴求的唯一方式。”這些話指出了發(fā)展“港式民主”的方向和思路。

　　夏寶龍到立法會(huì)與議員交流時(shí)，多次提及“優(yōu)質(zhì)民主”。強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)民主就是要為人民辦實(shí)事，而不是政黨爭(zhēng)斗、內(nèi)耗不斷。本屆立法會(huì)內(nèi)有12位港區(qū)人大代表，12位全國(guó)政協(xié)委員，人數(shù)為歷屆最多。議員們會(huì)利用國(guó)家議政平臺(tái)及經(jīng)驗(yàn)幫助香港立法會(huì)了解國(guó)家重大政策及有關(guān)香港的職能部署，促進(jìn)香港參與大灣區(qū)建設(shè)、融入國(guó)家發(fā)展大局。夏寶龍鼓勵(lì)議員繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，做好自身角色，在國(guó)家治理和香港治理中發(fā)揮好獨(dú)特作用。

　　支持特區(qū)政府積極作為

　　習(xí)主席在慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨香港特區(qū)第六屆政府就職典禮上的講話中指出：“行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府是香港的當(dāng)家人，也是治理香港的第一責(zé)任人。”“要轉(zhuǎn)變治理理念，把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把有為政府同高效市場(chǎng)更好結(jié)合起來。”

　　夏寶龍?jiān)诼犎×死罴页膮R報(bào)后，對(duì)李家超和特區(qū)政府9個(gè)月來的履職表現(xiàn)給予充分肯定。新一屆特區(qū)政府就任以來，治理理念和工作作風(fēng)明顯改變。主動(dòng)走出去說好“香港故事”，吸引海外投資者來港投資，吸引大型國(guó)際活動(dòng)來港舉辦，推出“高才通”在全球搶人才……這一切表明，政府不僅滿足于當(dāng)好“守夜人”，還要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者、民生改善的推動(dòng)者。夏寶龍?jiān)诳疾煺{(diào)研活動(dòng)中多次表示肯定和贊賞。

　　夏寶龍?jiān)谥罗o中講到：“當(dāng)前香港進(jìn)入‘愛國(guó)者治港’的時(shí)代，這正是愛國(guó)愛港力量同心同德、大有可為的時(shí)代。大家應(yīng)當(dāng)好好把握、積極作為，對(duì)行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府的施政舉措，應(yīng)該給予支持，多提建設(shè)性的意見和建議，助力特別行政區(qū)政府有效破解深層次矛盾和問題，展現(xiàn)愛國(guó)愛港力量的新?lián)?dāng)、新作為、新氣象。”這是中央對(duì)愛國(guó)愛港力量提出的希望要求，是對(duì)“行政主導(dǎo)”的再次提醒，是對(duì)行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政、大膽作為的大力支持。

　　釋放遵循“政治規(guī)矩”的信號(hào)

　　與以往做法不同，夏寶龍此次考察香港，由特區(qū)政府全程接待，在港期間的36場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，其中31場(chǎng)由特區(qū)政府主辦，行政長(zhǎng)官全程陪同。

　　這表明了一個(gè)基本的政治規(guī)矩：香港是中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府。中央人民政府主管港澳工作的主要領(lǐng)導(dǎo)來港考察，理應(yīng)由特區(qū)政府接待。體現(xiàn)了中央政府與特區(qū)政府之間上下級(jí)的關(guān)系。這個(gè)“上下級(jí)關(guān)系”不能因“兩制”之別而被忽略或淡化。

　　值得注意的是，在4月15日的致辭中，夏寶龍首次使用“香港人民”的提法，而不是以往“香港居民”“香港市民”的提法，這是與內(nèi)地“全國(guó)人民”的提法保持一致。

　　這個(gè)細(xì)節(jié)釋放出一個(gè)信號(hào)：香港民眾是中國(guó)民眾的一部分，“香港治理”是“國(guó)家治理”的重要組成部分，這個(gè)關(guān)系也不能因“兩制”之別而被忽略或淡化。

　　夏寶龍非常關(guān)注“中央全面管治權(quán)”與“香港高度自治權(quán)”之間的銜接。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在香港社會(huì)看似平靜，實(shí)則暗流涌動(dòng)，亂的根源尚未根除，治的基礎(chǔ)尚需鞏固。”他要求香港特區(qū)要繼續(xù)完善基本法的落實(shí)機(jī)制。國(guó)家的法律是“大規(guī)矩”，香港的任何組織和單位的管理制度是“小規(guī)矩”，“小規(guī)矩”必須服從“大規(guī)矩”，香港在這些方面還有很多基礎(chǔ)性工作要做。

　　過去三年，香港由亂到治是一場(chǎng)歷史性巨變；面向未來，香港治理仍需與國(guó)家治理有機(jī)銜接。夏寶龍此次考察，將為“一國(guó)兩制”的香港實(shí)踐注入巨大動(dòng)力，推動(dòng)“香港治理”進(jìn)入新時(shí)代、取得新成就！

　　（本文作者為全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）