中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。

　　《決定》明確了“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，其中一個(gè)重要原則是：“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。

　　《決定》指出了“七個(gè)聚焦”的重點(diǎn)，其中一個(gè)重點(diǎn)是：“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”

　　《決定》做出了十四個(gè)方面的系統(tǒng)部署，其中一個(gè)方面是：“健全保障和改善民生制度體系。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。”

　　新華社昨天受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》?！稕Q定》指出：“面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求……”

　　習(xí)近平總書(shū)記多次指出：“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“為人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。二十屆三中全會(huì)部署進(jìn)一步全面深化改革，正是回應(yīng)億萬(wàn)人民“對(duì)美好生活向往”。

　　收入和就業(yè)改革：讓“美好生活”有經(jīng)濟(jì)支撐

　　人民群眾要過(guò)上美好生活，首先要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐?！稕Q定》把“完善收入分配制度”和“完善就業(yè)優(yōu)先政策”作為兩個(gè)重點(diǎn)。

　　在闡述“完善收入分配制度”中有兩大亮點(diǎn)值得關(guān)注：一是“兩個(gè)提高”：提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；二是“規(guī)范收入分配秩序”：形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。

　　在闡述“完善就業(yè)優(yōu)先政策”時(shí)指出：“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”。同時(shí)指出：“完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。”

　　三中全會(huì)提出的以上改革措施，清晰地表明了縮小貧富差距、擴(kuò)大中等收入群體、實(shí)現(xiàn)共同富裕的思路，從收入源頭上入手改革，增加人民群眾過(guò)上美好生活的底氣。

　　三中全會(huì)收入分配和就業(yè)的改革思路，值得香港社會(huì)深入觀察和思考。香港實(shí)行資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，崇尚冒險(xiǎn)，激發(fā)了人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，但也要看到，香港長(zhǎng)期積累的民生難題很多，階層固化、青年人向上流動(dòng)困難、就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難、置業(yè)難，這帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題：反正無(wú)法改變命運(yùn)，不如就此“躺平”。如何調(diào)動(dòng)各個(gè)階層的創(chuàng)業(yè)積極性？這是一個(gè)重大的歷史課題，需要特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)和社會(huì)各界共同回答。

　　社保和醫(yī)藥衛(wèi)生改革：為“美好生活”兜底

　　人民群眾要過(guò)上美好生活，還要在失業(yè)、貧窮、生病、衰老的時(shí)候，依然能夠過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。

　　《決定》在闡述“健全社會(huì)保障體系”時(shí)，體現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：一是重安全，比如：“健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系”“加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等方面”；二是重特殊群體，比如：“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”；三是重可持續(xù)增長(zhǎng)，比如：“健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制”。

　　中國(guó)擁有世界上最大的社保體系，如果說(shuō)過(guò)往的工作重點(diǎn)是把“社保網(wǎng)”編織得更大，現(xiàn)在則是令“社保網(wǎng)”更結(jié)實(shí)，確保起到“兜底”的作用。

　　《決定》在“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”時(shí)，體現(xiàn)出三個(gè)突出特點(diǎn)：一是協(xié)同性，比如，明確了“促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”；二是均衡性，比如：明確了“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局”；三是公益性，比如，明確了“深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革”和“引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展”的改革方向。

　　“看病難”、“看病貴”是人民群眾反映最強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題之一，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，通過(guò)醫(yī)藥衛(wèi)生改革，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)緩解，特別是藥品價(jià)格明顯下降，給病人帶來(lái)實(shí)惠。這一輪改革，則從根子上徹底解決問(wèn)題。

　　三中全會(huì)針對(duì)社保和醫(yī)藥衛(wèi)生的改革思路，同樣應(yīng)該引起香港的高度關(guān)注。香港的社保體系完善、且標(biāo)準(zhǔn)較高，醫(yī)療水平世界領(lǐng)先，但仍有不盡如人意的地方，比如公立醫(yī)院的資源相對(duì)緊缺，市民到公立醫(yī)院要“長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)就醫(yī)”，市民頗有怨言。如何把公立醫(yī)院的公益性發(fā)揮得更好？值得深入研究。

　　關(guān)愛(ài)“一老一小”：提升“美好生活”品質(zhì)

　　“人民群眾”是一個(gè)廣義的概念，老人和孩子是“人民群眾”當(dāng)中最需要社會(huì)關(guān)愛(ài)的兩個(gè)群體，人民群眾的生活是否美好？必須看“一老一小”的生活是否美好。

　　《決定》在闡述“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”時(shí)指出：“完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)”“有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本”；同時(shí)指出：“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。”“加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。”

　　“老齡化、少子化”是許多國(guó)家面臨的共同難題，中國(guó)發(fā)展到今天，這一趨勢(shì)已明顯地表現(xiàn)出來(lái)，此次改革對(duì)“一老一小”的關(guān)愛(ài)，既著眼于提升人民群眾的幸福感，也是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　香港“老齡化、少子化”的問(wèn)題同樣嚴(yán)重，國(guó)家人口戰(zhàn)略的調(diào)整啟示香港，應(yīng)更加關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題，鼓勵(lì)長(zhǎng)者“北上養(yǎng)老”，提升他們的養(yǎng)老質(zhì)量，同時(shí)，應(yīng)關(guān)愛(ài)貧窮家庭孩子的成長(zhǎng)，特別是“?房”家庭的孩子，給他們創(chuàng)造更好的成長(zhǎng)空間。

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)語(yǔ)重心長(zhǎng)的指出：“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹(shù)立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。”

　　中國(guó)式現(xiàn)代化，歸根結(jié)底是“人”的現(xiàn)代化，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，是改革的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。三中全會(huì)緊緊圍繞一個(gè)大寫(xiě)的“人”描繪改革畫(huà)卷，這正正體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨和情懷。為改革加油，為發(fā)展出力，也成為億萬(wàn)人民的選擇，中國(guó)式現(xiàn)代化前途無(wú)量，風(fēng)光無(wú)限！

　　系列評(píng)論之三

　?。ū疚淖髡邽槿珖?guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）