2017年11月18日，位于北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村的一幢建筑發(fā)生火災，事故造成19人死亡、8人受傷及重大經(jīng)濟損失。事故發(fā)生后，北京市委、市政府主要領導第一時間趕赴事故現(xiàn)場，指揮部署搶險救援和事故調(diào)查處理工作。市政府成立由分管領導任組長，市安全監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市民政局、市總工會、市公安局消防局和大興區(qū)政府組成的事故調(diào)查組，并邀請市紀委市監(jiān)察委同步參與事故調(diào)查工作。國務院安委會對該起事故實施掛牌督辦。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，先后詢問（訊問）300余人次，收集、查閱資料2000余份，聘請多名專家對燃燒、爆炸原因進行論證，委托具有資質(zhì)的技術鑒定機構對事故現(xiàn)場相關物證、設備設施開展檢測分析和技術鑒定工作。最終，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故性質(zhì)和責任。近日，市政府正式批復了大興區(qū)“11·18”重大事故調(diào)查報告。經(jīng)事故調(diào)查組認定，大興區(qū)“11·18”火災是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。

經(jīng)查，事發(fā)建筑系集生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿于一體的“多合一”建筑。該起事故直接原因為：地下冷庫制冷設備在調(diào)試過程中，被覆蓋在聚氨酯保溫材料內(nèi)為冷庫壓縮冷凝機組供電的鋁芯電纜電氣故障造成短路，引燃周圍可燃物；可燃物燃燒產(chǎn)生的一氧化碳等有毒有害煙氣蔓延導致人員傷亡。

事故調(diào)查組同時認定，事發(fā)建筑屬于違法建設、違規(guī)施工、違規(guī)出租，安全隱患長期存在；鎮(zhèn)政府落實屬地安全監(jiān)管責任不力；屬地派出所、區(qū)公安消防支隊和區(qū)公安分局針對事發(fā)建筑的消防安全監(jiān)督檢查不到位；工商部門對轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營行為查處不力等均是導致事故發(fā)生的間接原因。

依據(jù)事故調(diào)查的結論，市公安局以涉嫌重大責任事故罪對樊兆田等15名有關責任人員立案偵查，并由檢察機關批準逮捕；市紀委市監(jiān)察委給予大興區(qū)杜志勇、李強等21名人員黨紀、政務處分，對大興區(qū)委、區(qū)政府黨組進行通報問責，并責令其作出書面檢查；市安全監(jiān)管局給予北京康特木業(yè)有限公司（聚福緣公寓出租單位）等3家涉事企業(yè)960萬元的行政罰款。同時，事故調(diào)查組向大興區(qū)和有關部門提出嚴格落實屬地責任、堅決查處違法建設、狠抓消防安全隱患排查治理、加強流動人口和出租房屋管理、嚴格查處非法違法經(jīng)營行為等五方面整改措施建議。

針對該起事故暴露出的問題，市委、市政府要求，各級黨委政府要嚴守安全“紅線”，深刻吸取事故教訓，嚴格落實屬地責任，守土盡責；各級領導干部要敢于動真碰硬，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要進一步落實安全生產(chǎn)和消防安全主體責任，切實加強安全隱患排查治理體系建設，嚴格防控生產(chǎn)安全事故發(fā)生。