圖：寧夏銀川，市民在跨境零售體驗店內購物。\新華社

　　中央經(jīng)濟工作會議對2023年中國經(jīng)濟發(fā)展作出最新擘畫，“擴內需”重要性進一步突顯。會議公報表示“明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”，而“綱舉目張”的五項工作中首要任務就是“著力擴大國內需求”。專家表示，下一步擴大內需在于促進消費，才能激活經(jīng)濟內生動力。提振消費必須依靠改革，政策最終落腳點要提高居民收入。穩(wěn)消費，主要穩(wěn)市場主體，穩(wěn)住一家小商小販，就穩(wěn)住幾家人的生計。

　　中國國際交流中心首席研究員張燕生向大公報說，當前擴大內需和外需轉弱沒有直接關系，是中國的發(fā)展階段決定的，大國發(fā)展的性質決定的，大國都是主要靠擴大內需來支撐。“我們不能再和過去四十年發(fā)展模式一樣，用參與國際循環(huán)的方式發(fā)展國內經(jīng)濟，靠出口和招商引資發(fā)展自己。我們必須擴大內需來增加對貿易伙伴的進口需求，擴大對外投資給其他國家資本，形成共享發(fā)展的發(fā)展模式。”擴大內需主要是從擴大消費和投資兩個渠道實現(xiàn)，消費的重要性進一步凸顯，中央經(jīng)濟工作會議公報中反復提及“著力消除制約居民消費的不利因素”，“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景”。

　　首先要讓老百姓有錢

　　“過去的發(fā)展模式靠擴大投資，新創(chuàng)造的蛋糕舍不得更多用于消費，然后用資本積累，資本形成的方式，創(chuàng)造更大的新蛋糕。下一步高質量發(fā)展，就是把新創(chuàng)造的蛋糕要更多分給老百姓，來滿足人民對美好生活的需要，這是我們發(fā)展的根本目的。”張燕生說，因此明年及以后擴大內需戰(zhàn)略就是消費要成為三駕馬車中的“頭車”，把促消費的文章做好了，經(jīng)濟就有需求，有動力。不過，明年消費還是會比較困難，消費拉動經(jīng)濟的力量還是較弱，明年應出臺有針對性的穩(wěn)消費舉措，出臺一些推動改革的長效機制，而不是短期政策。

　　在張燕生看來，穩(wěn)消費，目前主要措施是穩(wěn)市場主體，穩(wěn)住一家小商小販，就穩(wěn)住幾家人的生計。但是，“僅僅靠供給側穩(wěn)消費是穩(wěn)不住的。擴大消費，首先要讓老百姓有錢，現(xiàn)在居民人均可支配收入占GDP的比例是44%，和美國的83%、印度的77%相比，占比還是太低。”在張燕生看來，要想消費長期向好，人均可支配收入占GDP的比例，居民消費占GDP的比例，以及中等收入人群占總人口的比例，這三個指標的提升是關鍵。

　　“從短期看，目前有一些限制消費的政策有優(yōu)化空間，比如房地產(chǎn)市場等，公報中提出支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費；有一些消費則受限于供給能力，在改善供給后，有進一步提升的空間。”除此之外，張燕生認為，深化改革、擴大開放對于消費的提振有直接的提振作用，在“擴內需”的政策目標下，2023年教育、醫(yī)療等有需求但未被滿足的一些領域，有可能迎來政策方向的進一步明確。中央經(jīng)濟工作會議也表示，“要擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度”。

　　專家倡發(fā)放消費券

　　中央經(jīng)濟工作會議提到支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費?；涢_證券首席宏觀經(jīng)濟學家羅志恒認為，明年可能會有一些支持消費的措施出臺，比如發(fā)放“消費券”、“旅游券”、數(shù)字人民幣紅包等；強調支持住房改善。

　　?擴內需難點和發(fā)力點

　　難點

　　•勞動力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長

　　•創(chuàng)新能力不能完全適應高質量發(fā)展要求

　　•群眾個性化、多樣化消費需求難以得到有效滿足

　　•城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大

　　•財政金融等領域風險隱患不容忽視

　　發(fā)力點

　　促消費

　　提升傳統(tǒng)消費

　　•重心在衣食住行

　　發(fā)展服務消費

　　•文化旅游、育兒養(yǎng)老、醫(yī)療健康、教育文體等領域提供高質新型服務

　　培育新型消費

　　•培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”新模式，促進共享經(jīng)濟模式發(fā)展，支持線上線下融合發(fā)展

　　提倡綠色消費

　　•積極發(fā)展低碳消費市場，培育綠色消費行為

　　擴投資

　　制造業(yè)投資

　　•推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)制造強國的核心抓手

　　傳統(tǒng)基建投資

　　•涉及交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等傳統(tǒng)投資建設

　　新基建投資

　　•加速建設信息基礎設施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、醫(yī)療、教育等領域全面發(fā)展融合基礎設施，前瞻布局創(chuàng)新基礎設施，包括重大科學裝置、超級科學工程、稀缺驗證平臺等

　　加大制造業(yè)投資 布局新基建

　　圖：在重慶某公司的自動化立體倉庫內，工作人員將智能運輸線上分發(fā)的貨物放到自動導航車上。\新華社

　　擴內需離不開投資。中央經(jīng)濟工作會議提出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通。

　　羅志恒指出，擴投資有三大重點，首先是加大力度制造業(yè)投資，其次是持續(xù)推進重點領域補短板，第三是系統(tǒng)布局新基建。“2022年政府已經(jīng)開始將大量資源向制造業(yè)和基建領域傾斜，包括天量政府債、結構性金融工具等。未來，投資依然是未來經(jīng)濟增長的關鍵引擎，未來的發(fā)展方向將圍繞制造強國和新型基建大國展開，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新型電網(wǎng)等新基建是核心發(fā)力點。”

　　另外，隨著城市化進程放緩，水利、物流、生態(tài)環(huán)保和社會民生領域基礎設施建設從城市向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，基建在存量優(yōu)化升級、增量短板補齊方面仍有較大投資空間。

　　中央經(jīng)濟工作表示，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。在張燕生看來，鼓勵和引導企業(yè)家擴大投資、增加研發(fā)投入，關鍵要以穩(wěn)定市場預期、提高社會資本投資積極性為著力點。明年最關鍵是要采取措施穩(wěn)定民營企業(yè)家的信心、營造中國經(jīng)濟長期向好的預期。將改革開放措施落到實處，維護市場公平競爭，海量的民間資本一定會再次活躍起來。

　　提高產(chǎn)品質量 促進海外消費回流

圖：福建一企業(yè)工作人員在稅務局辦理涉稅業(yè)務。\新華社

　　“提振消費必須依靠改革，短期刺激作用有限。短期刺激透支后期消費，不能根本上解決消費能力和邊際消費傾向的問題。”羅志恒認為，未來“十四五”幾年將是促進消費的改革窗口期，擴大并提振居民消費，要從增加居民收入、提高邊際消費傾向兩方面入手，以改革為抓手，真正做實“內需”，促進“雙循環(huán)”。

　　通過稅制改革來提高居民收入，改善國民收入分配結構。羅志恒建議說，可以通過完善稅制、加大政府對居民尤其是中低收入群體的轉移支付力度、加快農(nóng)村土地和住宅的市場化流轉以提高農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入。比如，個稅要對各類收入的稅率做到一視同仁，真正發(fā)揮個稅的收入調節(jié)功能;將高污染、高耗能行業(yè)產(chǎn)品納入消費稅稅目并提高稅率，同時對于已成為大眾消費品的部分產(chǎn)品不再征收消費稅。

　　羅志恒還指出，要進一步提高財政支出中教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社保的比重，解決居民的后顧之憂，減少預防性儲蓄。加快戶籍制度改革，加快推進農(nóng)民工市民化進程，穩(wěn)定農(nóng)民工預期，提高邊際消費傾向。此外，從供給端發(fā)力，提升中高端產(chǎn)品的供給，提高產(chǎn)品質量，促進大量的海外購物和奢侈品消費回流本土市場，滿足中高收入者的需求，同時促進消費和產(chǎn)業(yè)結構升級。另外，放寬旅游、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓和家政服務等服務消費領域的市場準入，鼓勵民營及外資機構參與競爭。

　　新能源市場廣闊 外企增生產(chǎn)線

圖：觀眾在安徽合肥舉辦的2022世界制造業(yè)大會新能源汽車展廳內參觀。 \新華社

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要支持住房改善、新能源汽車和養(yǎng)老服務等消費，相關領域消費升級給市場帶來投資機遇。

　　廣發(fā)証券專家指出，以小家電市場為例，2021年中國小家電市場零售額達271億美元，同比增加12.9%。發(fā)達國家人均小家電消費額是中國的4-6倍，中國小家電市場仍有很大增長空間。

　　法國人韋伯爾自2006年起在位于煙臺的愛爾泰電動機械公司任職總經(jīng)理，這是一家外國法人獨資企業(yè)，從事生產(chǎn)、銷售汽車和家用電器零部件。

　　近期韋伯爾正在計劃增擴生產(chǎn)線。“去年中國的汽車企業(yè)生產(chǎn)旺盛，我們預計仍有擴大產(chǎn)能的空間。”韋伯爾告訴大公報，他們生產(chǎn)的精密自動化零部件有自主知識產(chǎn)權，主要供應中國本地企業(yè)，過去兩三年疫情中但市場需求大幅增長，現(xiàn)在政府鼓勵新能源汽車消費，未來可望訂單進一步增長。

　　韋伯爾還告訴大公報，當?shù)卣畬ζ髽I(yè)支持力度較大，三年前就批下了一塊工業(yè)用地，并幫助推進審核流程，新生產(chǎn)線在辦理建筑執(zhí)照、安全許可證、消防許可證等事情上，也都進展很順利。但過去三年，也面臨人員交流等障礙，希望隨著防疫政策變化，明年得到改善。