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?縱橫談\特朗普簽署涉港法案的神邏輯\施君玉

2019-11-29 04:23:12大公報 作者:施君玉
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在感恩節(jié)到來之際,特朗普總統(tǒng)終于在《香港人權(quán)與民主法案》上簽字,給香港的反對派送來了大禮。當(dāng)晚在香港的愛丁堡廣場,一些年輕人舉行了“感恩美國”的集會。法案的一項條款是為香港的不法之徒量身定做,即美國不能因為他們參與了香港的打砸毀燒就拒絕發(fā)放赴美簽證。違法犯罪紀(jì)錄本是人生的一大污點,但美國卻將之視為閃光點,予以“放生”。這個感恩節(jié)不跪謝特朗普真有點對不住他。

據(jù)英國報章透露,在簽不簽署涉港法案問題上,白宮曾召集會議進(jìn)行商討,一度擔(dān)心此舉會影響中美貿(mào)易協(xié)定的談判。懾于參院重新投票的淫威,加上在彈劾問題上需要參議員的力挺,特朗普最后還是痛下決心。簽字儀式結(jié)束后,白宮發(fā)表聲明,聲稱簽署這項法案“是出于對中國最高領(lǐng)導(dǎo)人和港人的尊重”,“希望為所有人帶來長期和平與繁榮”。

香港是中國的一個特別行政區(qū)。特朗普簽署這項嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政的法案卻被說成是出于對中國的尊重,一般人的腦筋急轉(zhuǎn)彎未必跟得上趟。聽聽法案的始作俑者、反華急先鋒盧比奧參議員的一個訪談,或許有助于理解美國政客們的神邏輯。盧最近在接受CNBC采訪時表示,“中國需要停止干涉美國內(nèi)政,因為我們對待香港的方式是一種內(nèi)政”。香港問題成了美國的內(nèi)政,在香港回歸中國22年之后還能聽到這種論調(diào),美國的霸權(quán)邏輯的確多了一些新解。

與上述條款相對照的是,《香港人權(quán)與民主法案》要求行政當(dāng)局對破壞香港人權(quán)、民主的人士予以制裁,包括限制入境、凍結(jié)個人及家庭資產(chǎn)等。對涉港相關(guān)人士的“精準(zhǔn)打擊”既是香港反對派跪求美國的結(jié)果,也是美精心策劃的政治步驟,兩者可謂一拍即合。在高度國際化的香港,許多家庭成員的求學(xué)、就業(yè)及資產(chǎn)均是“全球化配置”。美此舉就是要捏住香港特區(qū)政府的軟肋,以發(fā)揮威懾作用。香港反對派感謝美國“在最絕望的時刻向其伸出了援手”。而特區(qū)政府發(fā)表聲明,指這項法案“是向示威者發(fā)出錯誤信號,無助于緩和香港局勢”。

盧比奧在特朗普簽署法案之后興奮地表示,“美國現(xiàn)在掌握了有意義的新工具,去阻止北京干預(yù)香港的內(nèi)部事務(wù)”。在《基本法》中明確界定對香港具有管治權(quán)的中央政府,在盧比奧的眼里卻成了干涉香港內(nèi)部事務(wù),而他自己五年前就處心積慮推動的《香港人權(quán)與民主法案》,卻是“美國內(nèi)部事務(wù)”。難怪“禍港四人幫”經(jīng)常要到美國“請示匯報”,其中的奧妙之一就在這里。

《香港人權(quán)與民主法案》的另一項條款是要求美商務(wù)部定期對香港進(jìn)口敏感物項及執(zhí)行制裁情況進(jìn)行評估,朝鮮與伊朗涵蓋其中,因此成了這項法案的“躺槍者”。美國多了一個“長臂管轄”的新工具,給東北亞、中東局勢的可能惡化埋下了定時炸彈。孟晚舟“因涉伊朗敏感物項”而被無理扣押,隨著這項法案的出臺,更多的“孟晚舟事件”或不期而至。

特朗普在簽署法案之后發(fā)了兩條推文,一是說自己在共和黨內(nèi)支持率高達(dá)95%,另一條是美國股指創(chuàng)了新高,以此為自己簽署法案壯膽,言下之意并不在乎中國的報復(fù)。但全球資本市場對特朗普此舉并沒有那么樂觀,至少亞歐股市普遍擔(dān)心特朗普會“激怒中國”,影響接下來的中美第一階段貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程。

為了緩和該法案帶來的負(fù)面沖擊,特朗普有意降低調(diào)門,稱他將“根據(jù)憲法的授權(quán),去處理法案中的具體條款”。換句話說,總統(tǒng)將根據(jù)外交關(guān)系的變化,具有執(zhí)行的自由裁量權(quán),從而表現(xiàn)出對于“挑戰(zhàn)立法干預(yù)外交的抗拒”,似乎在為這個法案的執(zhí)行增加彈性和空間。

一些輿論認(rèn)為,特朗普簽署此法案標(biāo)志著美對華對抗政策的進(jìn)一步升級。美國商界人士擔(dān)心,美國自身在港經(jīng)濟(jì)利益巨大,一旦取消香港特別關(guān)稅區(qū)待遇,受損的將是自己。路透社評論認(rèn)為,“美國取消香港的關(guān)稅地位將弄巧成拙”。香港自由港地位不保,一些跨國公司或被迫把業(yè)務(wù)遷出香港。

民主黨籍參議員墨菲對美國政府過分關(guān)注香港人權(quán)問題提出質(zhì)疑,“我們?yōu)橄愀鄣氖就哒境鰜?,為什么不能為美國的孩子們站出?rdquo;。槍支泛濫問題是美國社會的頑疾,盡管校園槍擊案每周都要發(fā)生,但共和黨以特朗普反對討論槍支問題為由,阻止控槍成法。他感嘆,如果在禁槍問題上,能有對待香港問題的熱情,情況就完全不同。

在國內(nèi)問題上,美國共和與民主兩黨高度分裂,但在對華政策上高度一致,反華的“政治正確”變成了美國政壇和主流媒體的狂歡。一些香港年輕人也跟著起哄,甚至還慶祝這個法案的通過,未來的香港也只能自求多福了。

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